РЕШЕНИЕ
по делу № 023/06/105-1773/2026
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
30 апреля 2026 года г. Краснодар
рассмотрев жалобу ООО «Круст» (далее Заявитель) на действия заказчика – ОСФР по КК при проведении электронного аукциона: «Поставка тактильных (брайлевских) дисплеев автономных (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)» (извещение № 0218100003226000064) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): описание противоречит ГОСТ Р 59648-2021, содержит указание на товарные знаки без указания «или эквивалент».
Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе. При Описании использовались характеристики позиция КТРУ.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ОСФР по КК в ЕИС 15.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка тактильных (брайлевских) дисплеев автономных (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)» (извещение № 0218100003226000064) с НМЦК 25 089 500,19 рублей.
В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта.
Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу п.9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п.10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б»-«г» и «е»-«з» пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик. При описании объекта закупки заказчиком применялось КТРУ 26.20.16.190-00000008 Тактильный (брайлевский) дисплей автономный.
Заявитель указывает, что указанные в Описании объекта характеристики противоречат ГОСТ Р 59648-2021 и являются избыточными: количество обновляемых ячеек Брайля, расположение динамиков в верхней части корпуса; наличие в комплекте экранного доступа Адаптер питания Плоскопечатная инструкция на русском языке Сумка чехол USB кабель пакет программных драйверов; возможность войти в аварийное меню нажатием одной кнопки; количество языков ввода текста шрифтом Брайля; возможность восстановления системы в начальное состояние незрячим пользователем самостоятельно; переключение между настроенными языковыми таблицами Брайля; бесшовный дизайн между ячейками; наличие возможности принимать/отправлять СМС и голосовые телефонные звонки; панель управления вибро-звуковой индикацией устройства; наличие световой индикации состояния устройства; наличие Beidou, Wi-Fi, Bluetooth, GPS, Glonass; наличие программируемых горячих кнопок; наличие возможности настройки звукового оповещения для определенных событий; поддержка системы ОС Windows; поддерживаемые способы ввода/вывода информации; возможность включения и отключения звуковых сигналов; наличие интерфейса слот для карты памяти, разъем USB, комбинированный разъем стандарта 3,5мм, mini-HDMI, слот для SIM-карты; наличие установленного лицензионного русскоязычного программного обеспечения; емкость аккумулятора МаЧ ≥10 000; наличие возможности обновления компонентов онлайн; наличие кнопок, позволяющих определить подключение к сети, состояние заряда аккумулятора время, дата; наличие аварийного меню; системное меню, адаптированное для управления с дисплея Брайлера.
Комиссией установлено, что данные характеристики предусмотрены КТРУ. Описание объекта закупки осуществлялось исключительно с использованием характеристик из КТРУ 26.20.16.190-00000008 Тактильный (брайлевский) дисплей автономный. ОС Windows, HDMI являются техническими характеристиками КТРУ, а не требование конкретного товарного знака (письмо Минфина России от 23.09.2025 №24-06-09/92031).
В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки не противоречит ч.6 ст.23, п.1) ч.1 ст.33, п.1) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Круст» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.