РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1531/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
05.05.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Смарт-Автоматизация» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки), при проведении
ФГБОУ ВО «КАМЧАТГТУ» (далее – Заказчик), комиссией
по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок),
Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования междисциплинарной лаборатории
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0338100001826000091) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, направившего уведомление
в АО «ТБанк» (далее – Банк) в регламентированный Законом о контрактной системе срок без указания информации о реквизитах специального счета
№ 40702810110001326064 (далее – Специальный счет).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 30.04.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.05.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 30.03.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 11 120 000 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
20.04.2026;
5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 22.04.2026;
6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок
на участие в закупке подана только одна заявка на участие в Аукционе;
7) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «237» с предложением о цене контракта в размере 11 120 000 руб.
- Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, направившего уведомление в Банк в регламентированный Законом о контрактной системе срок
без указания информации о реквизитах Специального счета Заявителя, открытого
в Банке.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию
о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований
ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 20.04.2026 в 00:44 (МСК).
Комиссией также установлено, что в соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 111 200 руб.
При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Аукционе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 17.04.2026 в 16:24:02 (МСК), 19.04.2026 в 18:44:00 (МСК), 19.04.2026
в 22:35:13 (МСК), Заявителем поданы заявки на участие в Аукционе
и в регламентированный Законом о контрактной системе срок, а именно 17.04.2026
в 16:26:16 (МСК), 19.04.2026 в 18:44:31 (МСК), 19.04.2026 в 22:35:31 (МСК), 20.04.2026 в 00:06:32 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе.
Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям полученным из специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор» (далее – ГИС «Независимый регистратор»), предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в установленное подпунктом «в»
пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе время
Оператором электронной площадки направлен запрос в Банк о блокировании денежных средств на Специальном счете Заявителя с указанием реквизитов Специального счета.
Вместе с тем Банк направил уведомление об отказе блокирования денежных средств на Специальном счете в связи с отсутствием реквизитов Специального счета Заявителя в Банке, на основании чего Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия
Оператора электронной площадки не противоречат положениям
Закона о контрактной системе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
- Комиссией установлено, что согласно сведениям
ГИС «Независимый регистратор» в уведомлении Оператора электронной площадки
о блокировании денежных средств на специальном счете указана информация
о реквизитах Специального счета Заявителя, открытого в Банке.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- В соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе
при проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать
и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.
Согласно части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме.
Должностным лицом ФАС России направлено уведомление от 28.04.2026
№ 28/40963/26 (далее – Уведомление ФАС России) в письменной форме в Банк
о предоставлении информации и документов по обстоятельствам обращения Заявителя.
При этом Комиссией установлено, что ответ от Банка в соответствии
с Уведомлением ФАС России не поступил.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия
Банка, не предоставившего информацию и документы в соответствии
с Уведомлением ФАС России, нарушают часть 28 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Смарт-Автоматизация» необоснованной.
- Признать в действиях Банка нарушения подпункта «в» пункта 3
части 5 статьи 44, части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе. - Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок,
Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе. - Передать материалы от 05.05.2026 по делу № 28/06/105-1531/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.