МОНОПОЛИЕМ ПЭПНУЕКЮРЭ
ФЕДЕРАЛЬНЭ КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш!уек1орэ
Федеральнэ къулыкъум
Адыгэ РеспублкэмкТэ и
Г ъэТорышТап!

Лениным иур.. 40, къ. Мыекъуапэ, 385000
тел./факс: (8772) 57-05-22
е-тай: 1о01@Га8.§оу.ги

ООО «АРГО»

агдот§к99@дтай.сот

Комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Майкоп»

оМе1.222@уап4ех.ги; коат@П8Рги

Управление в сфере закупок администрации муниципального образования «Город Майкоп» хакирк .таукор@тай .ги

АО «ЕЭТП» ко@го8екогд.ги

РЕШЕНИЕ
по делу №001/06/42-118/2025 о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок

13 марта 2025 года г. Майкоп

Резолютивная часть оглашена: 10.03.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Жукова А.Г., заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Блягоза Р.Х., начальника отдела, Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта, Клюкиной Н.А., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителей: ООО «АРГО» (далее - Заявитель) Пикаловой Е.М. (доверенность от 06.03.2025), Управления в сфере закупок администрации муниципального образования «Город Майкоп» (далее - Уполномоченный орган) Артюшиной Е.А. (доверенность от 10.01.2025), Комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Майкоп» (далее - Заказчик) Золотаревой Л.Н. (доверенность от 06.03.2025), рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения электронного аукциона №0376300000125000038 на поставку электронных средств обучения для оснащения школы на 1100 мест в г. Майкопе, микрорайоне «Михайлова» (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку на

111111111111111111111111

основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 03.03.2025 поступила жалоба Заявителя, в которой указано следующее.

1.   Заказчиком неверно был выбран код ОКПД2.
2.   Заказчиком установлены различные требования к сроку действия гарантий производителя/поставщика на товар.
3.        В описании объекта закупки присутствует разночтение между характеристиками товара в ЕИС и в форме прикрепленных документов.
4.   Заказчиком установлены требования, противоречащие друг другу, в связи с чем, невозможно поставить товар, полностью удовлетворяющий потребностям заказчика.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу в установленном порядке, провести внеплановую проверку, выдать Заказчику, Уполномоченному органу предписание об устранении нарушений, в том числе об отмене закупки.

Заказчик 06.03.2025 представил возражение на жалобу, в котором не согласился с доводами жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок /акир1<1.до\'.П1 (далее - ЕИС) 24.02.2025 размещено извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 091 992,26 рублей.

Объект закупки - Электронные средства обучения (ОКПД2 32.99.53.139).

В Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление №1875).

1. Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 (далее - Правила) в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В Извещении Заказчиком указан код ОКПД2 32.99.53.139 (Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные прочие).

При этом, код ОКПД2 58.29.2 Обеспечение программное прикладное на электронном носителе содержит в том числе такие коды как:

58.29.21 Приложения общие для повышения эффективности бизнеса и приложения для домашнего

пользования, отдельно реализуемые

Эта группировка включает:

- программное обеспечение, используемое для общих целей деловой активности для улучшения продуктивности или на дому в целях развлечения, справки или образования Включены пакеты офисных прикладных программ, таких как программы редактирования текстов, программы табличных расчетов, простые базы данных; прикладные программы работы с графикой; программное обеспечение для управления проектами, компьютерное программное обеспечение для обучения, справки, образования на дому и т.п.

В Извещении и в Описании объекта закупки указаны характеристики: «Носитель каждого пособия и$В флеш - накопитель», «Реестр российского программного обеспечения Включен», «Программный обеспечение МЕТ 5 версии», «Адаптация к работе с интерактивными досками, панелями, экранами наличие».

Исходя из характеристик объекта закупки, Заказчиком закупается программное обеспечение на электронном носителе, иЗВ флеш-накопитель является носителем электронных средств обучения.

Кроме того, Реестр российской промышленной продукции не содержит электронных средств обучения, а Реестр российского программного обеспечения содержит много различных обучающих программ.

Комиссия УФАС отмечает, что код ОКПД2 32.99.53.139 включен в приложение №2 (ограничения) по Постановлению №1875, а код ОКПД2 58.29 включен в приложение №1 (запрет) по Постановлению №1875.

Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу, что Заказчиком закупается не устройство учебное и/или демонстрационное, а программное обеспечение на электронном носителе, следовательно, неправомерно выбран код ОКПД2 (Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные прочие).

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 5 части 1 статьи 42, части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба в данной части является обоснованной.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

2. Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В разделе «Требования к гарантии качества товара, работы, услуги» Извещения указано: «Гарантия производителя/Поставщика на Товар, срок действия которой составляет не менее 12 месяцев с момента подписания Заказчиком приемочных документов в ЕИС».

При этом, в пункте 7.4 Проекте контракта (Приложение №4 к Извещению) указано: «Гарантия Поставщика на поставленное Оборудование составляет 12 месяцев с даты ввода Объекта в эксплуатацию, но не менее чем срок действия гарантии производителя поставляемого товара. Поставщик предоставляет гарантию производителя на товар сроком не менее 12 месяцев с момента изготовления Товара вместе с поставляемым товаром».

Таким образом, в Извещении и Проекте контракта содержится противоречивая информация о сроке действия гарантии, что является нарушением части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба в данной части является обоснованной.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

3. Согласно части 4 статьи 5 в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Как в Извещении, так и в приложенном файле Описание объекта закупки содержатся следующие характеристики:

«Пособие включает тематические разделы 1. Свойства предметов 2. Подготовка к изучению чисел 3. Пространственные представления 4. Временные понятия 5. Увеличение и уменьшение чисел 6. числа от 1 до 10 7.Сложение и вычитание в пределах 10 8. Числа от 11до 20 9. Сложение и вычитание в пределах 20 10. На сколько больше меньше 11. Компоненты сложения 12. Компоненты вычитания 13. Переместительное и сочетательное свойство 14. Равенства и неравенства 15. Компоненты задачи 16. Типы задач 17. Решение задач. Прямые и обратные задания 18. Решение задач выраженных в косвенной форме. 19. Геометрические фигуры 20. Величины. Длина 21. Величины. Объём. Литр 22. Величины. Масса. Килограмм 23. Уравнения.

Количество интерактивных схем > 13

Количество упражнений > 13

Количество заданий в каждом упражнении > 5

Количество частей тестовых вопросов > 8

Количество вопросов в каждой части тестовых вопросов > 5».

Как установлено Комиссией УФАС, характеристики в Описании объекта закупки не противоречат характеристикам Извещении, следовательно, жалоба в данной части является необоснованной.

4. В Извещении указано:

Заявитель в своей жалобе указывает: «Согласно информации из открытых источников ЫЕТ 5 версии не поддерживает операционные системы ОС I лшх А81га; ЛЬТ Еишх; Са1си1а!е 1лшх, АпдгоМ версии 26.0 и выше, таким образом, эти две характеристики противоречат друг другу. Необходимо или убрать требование о ЫЕТ 5 версии, либо скорректировать типы операционной системы. ЪИр87/дйЪиЪ.сотМо1:пе17соге/ЫоЪ/тат/ге1еа8е-по1:е8/5.0/5.0-8ирро11ед-о8.тд».

Заказчик на заседании Комиссии УФАС, а также в возражении указывает, что совместимость и работоспособность данного ПО подтверждается технической документацией разработчиков течественных операционных систем, включая I лшх А81га (К11р8://а81га11пих.ги) и АКТ I лшх (ЬИрз:// \\л\л\\Ьа8еа11.1л).

Например, на сайте 11Пр8:/Л\'11<ш181гаН|шх.1Ч1 содержится информация о том, что ИЕТ 5 версии поддерживает операционная система 1лшх А81га, на сайте Ъйр8://\\\.ореппе1.ги содержится информация о том, что платформа МП' 5 кроме Шпс1о\\'8 будет обеспечена поддержка I лшх, тасО8, Ю8, АпдгоМ, КО8, \\'а1с11ОВ и ШеЬЛ88етЫу.

Перечень информации из открытых источников не является исчерпывающим.

Таким образом, по мнению Комиссии УФАС невозможно однозначно утверждать, что ЫЕТ 5 версии из операционных систем, указанных в Извещении поддерживает только Шпс1о\\'8.

При таких обстоятельствах, данный довод жалобы признается

необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «АРГО» частично обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 42, части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3.   Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, путем аннулирования Аукциона.
4.   Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/42-118/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ЖУКОВ АЗАМАТ ГАСАНОВИЧ

Сертификат № 722СА93Е6Е448ЕСОЕЕ87Е4В0О2ЕО6380

Действителен с 12.03.2024 по 05.06.2025

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Блягоз Рамазан Хазретович

Сертификат № 0ОЕ7С7А67Е475080Е47АС01ВС7ЕАЕОА7Е5

Действителен с 19.02.2025 по 15.05.2026

С.М. Керашева

Кому выдан: Керашева Сусана Муратовна

Сертификат № 0ОА0ЕЭ32Е0ЕЕЕЕ026Е624Е0421626ЕЕОЗА

Действителен с 17.01.2025 по 12.04.2026

Н.А. Клюкина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: КЛЮКИНА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА

Сертификат № 06А19586Е106В731АА60ЕЕЕ052Е7616С

Действителен с 20.03.2024 по 13.06.2025