РЕШЕНИЕ
по делу № 009/06/105-109/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
08.05.2026 г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю
за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии – <….>;
Члены комиссии:
- <….>,
- <….>;
в отсутствие представителя ООО «АНГИОЭКСПЕРТ»
(далее — Заявитель), надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения жалобы,
в отсутствие представителя РГБ ЛПУ «Карачаево-Черкесская Республиканская клиническая больница» (далее — Заказчик), надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения жалобы;
рассмотрев жалобу ООО «АНГИОЭКСПЕРТ» на действия Заказчика
при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инструментов и приспособлений, применяемых в медицинских целях, прочих, не включенных в другие группировки; Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты (Закупка № 0379200000426000074) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы
по Карачаево-Черкесской Республике (далее — Карачаево-Черкесское УФАС России) поступила жалоба ООО «АНГИОЭКСПЕРТ» на действия Заказчика
при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инструментов и приспособлений, применяемых в медицинских целях, прочих, не включенных в другие группировки; Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты (Закупка № 0379200000426000074).
Из доводов жалобы следует, что Заказчиком установлены требования
к характеристикам закупаемого товара, совокупности которых соответствует товар единственного производителя.
На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать действия Заказчика незаконными, отменить протокол подведения итогов и обязать Заказчика повторно рассмотреть заявки.
Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, письменные возражения Заказчика, а также материалы, представленные в рамках настоящего дела, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.
16.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы
в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона
на право заключения государственного контракта на поставку инструментов и приспособлений, применяемых в медицинских целях, прочих,
не включенных в другие группировки; Шприцы, иглы, катетеры, канюли
и аналогичные инструменты (Закупка № 0379200000426000074,
далее — Аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта
1 500 000,00 руб.
Согласно доводам Заявителя совокупности установленных Заказчиком требованиям к характеристикам товара по поз. 5 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство 32.50.13.190-02615» соответствует товар единственного производителя — стенты Resolute Onyx Medtronic.
Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении Аукциона для товара «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство 32.50.13.190-02615» Заказчиком установлены следующие требования к техническим характеристикам:
5 | Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство | 32.50.13.190-02615 | Нерассасывающаяся металлическая трубчатая сетчатая структура, покрытая полимером и лекарственным средством, предназначенная для имплантации с помощью катетера для доставки в коронарную артерию (или в трансплантат из подкожной вены) для поддержания ее проходимости, как правило, у пациентов с симптоматической атеросклеротической болезнью сердца. Лекарственное средство медленно высвобождается и предназначается для ингибирования рестеноза сосудов за счет снижения пролиферации клеток гладкой мускулатуры сосудов. Могут прилагаться одноразовые изделия, необходимые для имплантации. | Соответствие |
|
|
|
| Диаметр стента | ≥ 2.0 и ≤ 2.25 | мм |
|
|
|
| ≥ 2.5 и < 2.75 | мм |
|
|
|
| ≥ 2.75 и < 3.0 | мм |
|
|
|
| ≥ 3.0 и ≤ 3.25 | мм |
|
|
|
| ≥ 3.5 и ≤ 3.75 | мм |
|
|
|
| ≥ 4.0 и ≤ 4.25 | мм |
|
|
|
| ≥ 4.5 и ≤ 4.75 | мм |
|
|
|
| ≥ 5.0 и ≤ 5.25 | мм |
|
|
| Длина стента | ≥ 8.0 и ≤ 11.0 | мм |
|
|
|
| ≥ 12.0 и ≤ 13.0 | мм |
|
|
|
| ≥ 14.0 и ≤ 16.0 | мм |
|
|
|
| ≥ 18.0 и ≤ 23.0 | мм |
|
|
|
| ≥ 24.0 и ≤ 28.0 | мм |
|
|
|
| ≥ 32.0 и ≤ 35.0 | мм |
|
|
|
| ≥ 38.0 и ≤ 40.0 | мм |
|
|
| Лекарственное покрытие | Зотаролимус или эверолимус | |
|
|
| Материал стента | Кобальт-хромовый или кобальт-платиновый или платино-хромовый сплав | |
|
|
| Длина системы доставки | ≥ 140.0 | см |
|
|
| Номинальное давление раскрытия | ≥ 11 и ≤ 12 | атм. |
|
|
| Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом | ≥ 16.0 | атм. |
|
|
| Толщина балок | ≥ 0.0029 и ≤ 0.0036 | дюйм |
В силу п.1, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик
в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров
с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов
к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии
с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту
по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость,
по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми
и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми
в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Комиссией Управления в ходе анализа характеристик закупаемого товара установлено следующее:
- альтернативные стенты имеют либо другой минимальный/максимальный диаметр, либо другие длины, что формально исключает их из соответствия;
- комбинация «кобальт-хром + термообработка X» уникальна для этого производителя. Альтернативные производители используют свои технологии (например, стенты Boston Scientific или Abbott имеют свои составы
и обработки);
- лекарственное покрытие и технология нанесения: Zotarolimus
с определённой микропористой структурой есть только у Medtronic. Другие производители используют Sirolimus или Everolimus с другими покрытиями, которые не совпадают с указанными требованиями;
В совокупности, все вышеуказнные характеристики делают только один зарегистрированный продукт полностью соответствующим заявленным требованиям. Любой другой зарегистрированный стент либо не имеет нужного покрытия, либо другой каркас, либо не имеет точного диаметра, либо комбинации всех этих характеристик.
Согласно сведениям из реестра зарегистрированных изделий Росздравнадзора альтернативные стенты с другими производителями
также не соответствуют всем указанным характеристикам одновременно.
Таким образом, совокупности установленных Заказчиком характеристик закупаемого товара соответствует товар производителя Resolute Onyx Medtronic (ФСЗ 2010/07939).
Комиссия Управления обращает внимание на то, что согласно позиции, изложенной в Письме ФАС России № ГР/25410/26, узкая привязка характеристик к конкретному производителю нарушает п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, если альтернативные изделия технически не могут соответствовать совокупности требований.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы, наличии в действии Заказчика нарушения требований п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АНГИОЭСКПЕРТ» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований
п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание
об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Карачаево-Черкесского УФАС России для рассмотрения вопроса
о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде Карачаево-Черкесской Республики в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.