Заказчик: Администрация муниципального образования г. Бодайбо и района
666904, Иркутская обл., г. Бодайбо, ул. Урицкого, д. 33
Заявитель: Чингаев С.Н.
664528, Иркутская обл., рп. Маркова, ул. Изумрудная д.6/1, кв. 13
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2026 года
Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2026 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Ларин И.И. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;
Члены Комиссии: Назаров Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Бардаханов В.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;
с участием физического лица Чингаев Степан Николаевич (далее – Чингаев С.Н., заявитель),
в отсутствии представителей Администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (далее — Заказчик) — ходатайство в отсутствии,
рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика связанные с заключением контракта по результатам проведения электронного аукциона «Приобретение жилого помещения (квартиры) в г. Бодайбо на вторичном рынке», извещение №013430000452600087 в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее — Иркутское УФАС России) поступила жалоба Чингаева С.Н. на действия заказчика
связанные с заключением контракта по результатам проведения электронного аукциона.
В соответствии с доводами жалобы заявитель считает, что Заказчик при подписании контракта заявил отказ от его заключения.
Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия Заказчика правомерными.
При рассмотрении жалобы установлено, что заказчиком 08.04.2026г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300004526000087 «Приобретение жилого помещения (квартиры) в г. Бодайбо на вторичном рынке (2 ».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 018 593 рублей 40 копейки.
На участие в электронном аукционе поступило 3 заявки от участников закупки.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 17.04.2026г., участник закупки с номером заявки 190 признан победителем.
Заявитель обратился с жалобой в Иркутское УФАС России.
Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы Заявителя, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Требования к извещению о проведении закупки определены в статье 42 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктами 1, 3 части 2 которой установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ).
Согласно п.1 и п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пп. "а" п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Подпунктом «а» пункта 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что заявка на участие в закупке, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона объектом закупки является приобретение жилого помещения (квартиры) в г. Бодайбо на вторичном рынке (2), идентификатор: 210833065, код позиции:68.10.11.000.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что описание объекта закупки сформировано заказчиком с использованием позиции КТРУ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
Согласно возражениям заказчика: «Согласно заявки предложено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Иркутская область, г.Бодайбо, ул. Карла Либкнехта, д.59, кв.48. В строке «Уровень износа дома, в котором расположено жилое помещение (квартира)» указано < 40 (Процент).
17 апреля 2026 года Заказчик с использованием ЕИС сформировал проект муниципального контракта.
21 апреля 2026 года заказчик получил справку филиала ППК "Роскадастр" по Иркутской области №26-3819-Д/0057/106 от 20.04.2026, согласно которой процент износа здания, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. Карла Либкнехта, д.59, составляет 41%. Следовательно, информация об износе дома, представленная Чингаевым Степаном Николаевичем, является недостоверной.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения соответствии итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Таким образом, Заказчик обязан был отказаться от заключения муниципального контракта с Чингаевым Степаном Николаевичем.»
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что согласно справке филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области №26-3819-Д0057/106 от 20.04.2026, процент износа здания, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. Карла Либкнехта, д.59, составляет 41%. Следовательно, информация об износе дома, представленная Чингаевым Степаном Николаевичем, является недостоверной.
Согласно части 11 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ 22 апреля 2026 года Заказчиком был сформирован с использованием ЕИС протокол об отказе от заключения контракта.
Исходя из норм Федерального закона № 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на формальное соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом комиссия не вправе толковать заявки участников по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в заявке участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, такая заявка подлежит отклонению.
В связи с тем, что участник закупки с номером заявки 190 предоставил недостоверную информацию в отношении объекта закупки, Заказчик сформировал с использованием ЕИС протокол об отказе от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Чингаева С.Н. необоснованной.
- Направить копии решения сторонам по жалобе.
- Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Кому выдан: Ларин Иван Игоревич
Сертификат № 009F5F3E0AE6487170712C533F677D64DF
Действителен с 27.06.2025 по 20.09.2026
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Назаров Никита Сергеевич
Сертификат № 00FFFCC79B83C4325A29D5FDA10017B75D
Действителен с 16.09.2025 по 10.12.2026
В.А. Бардаханов
Кому выдан: Бардаханов Виктор Андреевич
Сертификат № 00EB69B33F25A948FC2FE1E0B250FAEC9B
Действителен с 22.08.2025 по 15.11.2026
Исп.Бардаханов В.А.
тел.(3952) 243231, вн. 038-110