РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-192/2025

30 января 2025 года                                                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Шайхуллин В.Э.

специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Радина З.С.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО «Проектный компас»

- в присутствии представителя.

Заинтересованное лицо: ИП Никулин А.А.

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Проектный компас» (вх. 1209/25 от 27.01.2025) на действия ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа при определении поставщика путем проведения закупки № 0301300051525000007 (Поставка расходных медицинских изделий для накостного остеосинтеза).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно заказчик неверно определил код КТРУ при размещении закупки, включив в закупку товары с другим НКМИ, который не может быть предметом данного лота.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301300051525000007.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

20.01.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0301300051525000007 (Поставка расходных медицинских изделий для накостного остеосинтеза).

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 900 000,00 руб.

Заказчиком установлен код позиции КТРУ — 32.50.50.190-00000562 «Система внутренней ортопедической фиксации, с помощью пластин/винтов, нерассасывающаяся».

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На заседание Комиссии Заказчиком представлена сравнительная таблица:

Из предоставленной сравнительной таблицы следует:

Согласно Регистрационному удостоверению ФСР 2008/02651 от 22.12.2022 продукция- Набор изделий для тотального и субтотального эндопротезирования суставов и инструменты для их установки "ОСТЕОМЕД" по ТУ 9438-002-58261811-2008 - Эндопротез головки лучевой кости- имеет код НКМИ 333620 Набор для имплантации протеза сустава, одноразового использования что соответствует КТРУ 32.50.13.190-00007403.

НКМИ из регистрационного удостоверения:

Поиск КТРУ в ЕИС по НКМИ:

Результаты поиска:

Согласно Регистрационному удостоверению ФСЗ 2011/08878 от 17.11.2022 продукция- Имплантаты для эндопротезирования и реконструкции суставов : 11. Имплантат головки лучевой кости."Райт Медикал Текнолоджи, Инк." - имеет код НКМИ 302550 Эндопротез проксимального отдела лучевой кости, что соответствует КТРУ 32.50.22.190-00005224.

НКМИ из регистрационного удостоверения:

Поиск КТРУ в ЕИС по НКМИ:

Результаты поиска:

ОПИСАНИЕ ПО КЛАССИФИКАТОРУ КТРУ 32.50.22.190-00005224: Стерильное имплантируемое изделие, предназначенное для замены проксимального отдела лучевой кости в качестве лечения тяжелых переломов головки лучевой кости или дегенеративного заболевания (артрита). Изделие состоит из головки лучевой кости или головки лучевой кости с ножкой, изготавливается из металла [например, титана (Ti), кобальт-хрома (Co-Cr), нержавеющей стали] или металла и полиэтилена. Могут прилагаться приспособления для фиксации (например, винты); имплантация может проводиться с использованием костного цемента или без него.

ОПИСАНИЕ ПО КЛАССИФИКАТОРУ КТРУ 32.50.13.190-00007403: Набор хирургических инструментов, используемых для обрезания и формирования кости для обеспечения возможности имплантации протеза сустава. В набор входят различные металлические и/или пластиковые одноразовые изделия (например, ретракторы, стержни, зажимы, сверла, штифты, пилы, направители, режущие блоки, пробные протезы), предназначенные специально для использования на конкретном суставе (например, тазобедренном, коленном, плечевом, голеностопном или локтевом); имплантаты в набор не входят. Это изделие для одноразового использования. Как видно из описания по классификаторам изделия никакого отношения к «Система внутренней ортопедической фиксации, с помощью пластин/винтов, нерассасывающаяся» не имеют. Стоит отметить, что предлагаемые изделия являются именно протезами и по конструктиву созданы для полной замены травмированного сегмента (эндопротезирование), никак не для фиксации перелома (т.е. органосохраняющего оперативного лечения.).

На основании изложенного, Заказчик некорректно определил код КТРУ при размещении закупки, включив в закупку товар с другим НКМИ который не может быть предметом данного лота.

С учетом вышеизложенного довод признается обоснованным.

Комиссия установила в действиях заказчика нарушение ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

Согласно второму доводу заявителя в описании объекта закупки имеются противоречия.

В соответствии c ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с .1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Комиссия установила, что по позиции № 32 Описания объекта закупки в графе «Наименование товара» указано: «Система внутренней ортопедической фиксации, с помощью пластин/винтов, нерассасывающаяся».

Вместе с тем в графе «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, эксплуатационным характеристикам объекта закупки» указано: «Набор конструкций для остеосинтеза с наружной фиксацией».

Таким образом, комиссия выявила разночтения в Описании объекта закупки, в связи с чем в действиях заказчика установила нарушение ч. 3 с. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Довод признается обоснованным.

Жалоба признается обоснованной.

С учетом изложенного, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Проектный компас» обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                               Арсланов А.А.

Члены комиссии                                                                                         Шайхуллин В.Э.

                                                                                                                              Радина З.С.

Исп.Радина З.С.

тел.(347)2163354, вн.002-113