РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/48-68/2025

«30» января 2025 г.                                                                                                                 г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Бурбах А.Ю. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «НИКА», Стоянкова Алексея Валентиновича, Маслова Артема Владиславовича, с использование ВКС;

от заказчика – МБУ «ГОРОД», Кукса Александра Геннадьевича – директор учреждения, личное присутствие;

рассмотрев с использованием ООО «НИКА» на действия Комиссии по осуществлению закупки № 0317600003625000001 «Поставка бензина автомобильного Аи-92 и топлива дизельного», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «НИКА» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия Комиссии по осуществлению закупки № 0317600003625000001 «Поставка бензина автомобильного Аи-92 и топлива дизельного».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что аукционная Комиссия рассмотрела единственную заявку участника электронного аукциона (заявку заявителя), а также информацию и электронные документы данного участника, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и приняла решение о несоответствии требованиям документации.

В обосновании решения указано: Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Считает, что принятым решением Заказчик нарушил права заявителя необоснованно отклонив поступившую заявку, при проведении закупки.

На основании изложенного просит признать решение Комиссии, отраженным в протоколе, незаконным и обязать аукционную Комиссию внести изменения в протокол, рассмотреть единственную заявку на участие в электронном аукционе. Признать единственного участника ООО «НИКА» победителем.

Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы.

Считает, что заявка участника – ООО «НИКА» (заявка заявителя) была правомерно отклонена Заказчиком от участия в аукционе, поскольку у ООО «НИКА» нет автозаправочных станций в г. Белокуриха Алтайского края.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

10.01.2025 г. на официальном сайте ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 10.01.2025 г. № 0317600003625000001 «Поставка бензина автомобильного Аи-92 и топлива дизельного».

Согласно ч. ст. 33 Закон о контрактной системе

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки; а также выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0317600003625000001 от 22.01.2025 заявка Заявителя (Идентификационный номер заявки 118058149) отклонена комиссией по осуществлению закупок ввиду следующего:

«Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ)».

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Как поясняет представитель Заказчика в заседании Комиссии, по имеющимся у него сведениям, ООО «НИКА» не имеет автозаправочных станций на территории г. Белокуриха, что явилось причиной отклонения заявки данного участника от участия в торгах, однако данное требование не установлено извещением об осуществлении закупки, а также прямо запрещено положениями ст. 33 Закона о контрактной системе.

При этом, согласно Приложению № 2 к проекту муниципального контракта: «Поставщик обязан осуществлять заправку по топливным картам автомобилей муниципального бюджетного учреждения «ГОРОД» в городе Белокуриха Алтайского края, а также предоставить возможность заправки автомобилей Заказчика на сети АЗС на территории Алтайского края в Смоленском районе», что не является прямым требованием к участнику закупки о наличии собственной автозаправочной станции.

Установленное проектом муниципального Контракта требование может быть реализовано Поставщиком в процессе оформления аренды и других форм использования, при заправке автотранспортных средств Заказчика.

Таким образом, исходя из совокупности положений извещения о проведении электронного аукциона, содержания заявки, поданной на участие в электронном аукционе, протокола подведения итогов электронного аукциона от 22.01.2025 г., Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявки на участие в закупке аукционная Комиссия Заказчика неправомерно признала заявку подателя жалобы (№ 118058149) несоответствующей требованиям извещения и отклонила заявку в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной

Между тем, согласно п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Аукционной комиссией Заказчика в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не указано обоснование отклонения заявки с идентификационным № 118058149 (заявки заявителя), а лишь указаны общие термины, без конкретизации несоответствия и обоснования решения об отклонении заявки от участия.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НИКА» обоснованной.
2. Признать действия аукционной комиссии Заказчика, при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 1 ч. 12 ст. 48, п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе, неправомерными.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрения заявок.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.