Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Лакская центральная районная больница"

368360, Российская Федерация, Дагестан Респ, Лакский р-н, , Кумух с, ул. Сурхайхана, д. 1/к. 1 стр. 1,

e-mail: lakcrbb@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367000, Российская Федерация, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. Абубакарова 67

e-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

e-mail: KO@rts-tender.ru

       ИП Гудов Х.О.

368222, РД, г. Буйнакск, мкр. Дружба, д. 1, кв. 16

e-mail: gkho75@gmail.com

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-103/2025

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

29.01.2025г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Кулиева М.К. – Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Гудова Х.О. (далее – Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Лакская центральная районная больница" (далее - Заказчик) электронного аукциона № 0103200008424007214  «Поставка молочной продукции (молоко, сметана) на 2025 год» (далее – Аукцион),

при участии представителя Уполномоченного органа – Абакарова М.А. (по доверенности), Агларова Р.С. (член комиссии);

в отсутствие представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

23.01.2025г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – РТС-тендер (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

24.12.2024г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 410 004,00 рублей.

1. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.01.2025 №ИЭА1 (далее – Протокол) заявка участника с идентификационным номером 118065963 отклонена по следующим основаниям: Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Участник закупки в составе заявки по позиции 1. "Молоко питьевое" указал: Массовая доля жира, max - 3,40 Процент ; Массовая доля жира, min - 3,20 Процент. Таким образом, по одному и тому же показателю (Массовая доля жира) представлены противоречивые значения, тогда как по данному  показателю, должно быть одно конкретное значение доли жира  (в данном случае одинаковым) поставляемого товара. Данное решение подтверждает: Решение Дагестанского УФАС России от 25.12.2023 N 005/06/106-2789/2023».

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

1. Информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

2. Информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г" пункта 2 части 1 настоящей статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией установлено, что в Извещении о проведении Аукциона в позиции "Молоко питьевое" установлены следующие требования к товару, в том числе:

Массовая доля жира, max: ≤ 3.6 процент.

Массовая доля жира, min: ≥ 3.2 процент.

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее:

«Массовая доля жира, max ≤ 3.6 Процент

Массовая доля жира, min 3.20 Процент».

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснил, что извещение было сформировано в соответствии с характеристиками, указанными в КТРУ.

Комиссией установлено, что в п. 4.1 ГОСТа 32252-2013 "Межгосударственный стандарт. Молоко питьевое для питания детей дошкольного и школьного возраста. Технические условия" (далее - ГОСТ) продукт изготовляют с конкретной массовой долей жира: - 2,5%; 3,0%; 3,2%; 3,5%. Данный показатель имеет конкретное значение. Также у готового продукта данный показатель указан в конкретном значении.

Таким образом, согласно требованиям, установленным к показателям товара, участникам закупки необходимо представить конкретное значение показателя в соответствии с ГОСТом, требованиями КТРУ и Заказчика.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доводов, опровергающих выводы комиссии Уполномоченного органа, отраженных в протоколе, не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что представленные Заявителем в составе заявки сведения относительно жирности молока не соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона. Комиссия приходит к выводу о правомерности отклонения заявки Заявителя на участие в Аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                         М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:           К.Г. Магомедов

              М.К. Кулиева