Администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области

то^^аVскепкоVаау@та^1. ги

ООО "СК Интеграл"

607657, Нижегородская область, г. Кстово, пер. Первостроителей, д. 5, кв. 28

т!:едга1-52@таП. ги

ЭТП РОСЭЛТОРГ

т&@го§е11югд.ги

РЕШЕНИЕ

№ 052/06/105-148/2025

город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

-      председатель комиссии, заместитель руководителя управления;

-   член комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

-   член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля

государственных и муниципальных закупок, при участии посредством видео-конференц-связи:

-Мордавченковой А.Ю. -представителя Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (доверенность №3 от 28.12.2024),

- Олимпиевой Е.С. представителя "СК Интеграл" (доверенность №250117/1 от 17.01.2025),

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью строительная компания "Интеграл" (далее также - общество, заявитель) на действия Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (далее также — Заказчик) при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков малоэтажного строительства на территории села Большое Болдино, в северо-восточной части от ул. Парковая, Большеболдинского муниципального района

Нижегородской области "Жилой дом 90м2"», номер извещения 0332300207124000086,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков малоэтажного строительства на территории села Большое Болдино, в северо-восточной части от ул. Парковая, Большеболдинского муниципального района Нижегородской области "Жилой дом 90м2"», номер извещения 0332300207124000086.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 23.12.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - АО«ЕЭТП» - размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 120 730,00 рублей.

2) По мнению заявителя, действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя жалобы не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В составе заявки №0332300207124000086 установлено дополнительное требование к участникам закупок с позицией 7 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

К документам, подтверждающим наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 7 раздела II приложения к Постановлению ^ 2571 относятся:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1)     исполненный договор;

2)    акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3)    разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2025 №ИЗК1 заявка Заявителя отклонена в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, а именно «п.3 ч.12 ст. 48 №44-ФЗ «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 с. 31 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ».

Комиссия установила, что контракт представленный победителем закупки

№0332300207124000086 в качестве подтверждения опыта в силу Постановления №2571 является расторгнутым.

Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1)    приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2)    оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3)    взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Комиссия Нижегородского УАФС России отмечает, что при осуществлении закупок в соответствии с позициями, указанными в Постановлении № 2571, подтверждением соответствия дополнительному требованию о наличии опыта у участника закупки является исполненный участником закупки контракт, заключенный в соответствии с Законом ^ 44-ФЗ, или исполненный договор, заключенный в соответствии с Законом ^ 223-ФЗ.

При этом такой договор (контракт) должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме, то есть выполнение работ, оказание услуг по соответствующему договору (контракту) должно быть завершено, что будет являться подтверждением наличия опыта у конкретного лица, позволяющего сделать вывод об объеме выполненных работ, оказанных услуг непосредственно этим участником.

Следовательно, государственный или муниципальный контракт, как и любой договор, будет считаться исполненным после выполнения своих обязательств сторонами в полном объеме.

Таким образом, полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств по договору (контракту) включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (их результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (их результатов).

Поскольку представленный контракт заявителем жалобы, для подтверждения опыта по закупке №0332300207124000086, был расторгнут дополнительным соглашением, следовательно такой контракт не может подтвердить наличие опыта работы, связанного с исполнением контракта и заявка подлежала отклонению.

Таким образом, изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, отклонившей заявку Заявителя жалобы, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Жалоба признается необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального
закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила

Признать видеоконферецсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью строительная компания "Интеграл" на действия Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков малоэтажного строительства на территории села Большое Болдино, в северо-восточной части от ул. Парковая, Большеболдинского муниципального района Нижегородской области "Жилой дом 90м2"», номер извещения 0332300207124000086, не обоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России