Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/48-22/2025

 28 января   2025  года                                                                                     г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО «РелМ Групп» (далее заявитель) на  действия комиссии при проведении  электронного аукциона на поставку расходных материалов для ОРХМДиЛ в 2025 году для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г.Владимира» (извещение № 0128200000124007981), в присутствии представителей  уполномоченного органа – Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области заказчика – ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г.Владимира» заявителя – ООО «РелМ Групп»

 В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/48-22/2025 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

22.01.2025  года во Владимирское УФАС России поступила жалоба  ООО «РелМ Групп» (далее заявитель) на  действия комиссии при проведении  электронного аукциона на поставку расходных материалов для ОРХМДиЛ в 2025 году для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г.Владимира» (извещение № 0128200000124007981).

    По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно признала заявку ООО «РелМ Групп» на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок по следующим основаниям: Пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок – непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.  Приложение № 3 пункт 3.3 «Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», п.1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, (по позиции 12 «Катетер для поддержки при проведении интервенционных процедур» отсутствует: копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является США; по позиции 30 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство» отсутствует: копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является Франция), предусмотренным в соответствии со п/п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ.

       Вместе с тем, ООО «РелМ Групп» согласно инструкции по заполнению заявки предоставил в заявке на участие в закупке информацию и документы, подтверждающих в соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно копии регистрационных удостоверений или номера реестровых записей в государственном реестре медицинских изделий.

        Таким образом, заявка ООО «РелМ Групп» в полном объеме соответствует требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной,  выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола подведения итогов указанного электронного аукциона.

            Представитель уполномоченного органа по существу доводов жалобы пояснил следующее.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта
1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон № 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона
от 20.01.2025 № 0128200000124007981 участнику закупки (заявитель жалобы – ООО «РелМ Групп») с порядковым номером 68 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ – непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.

А именно,

Приложение № 3 пункт 3.3 «Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», п.1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, (по позиции 12 «Катетер для поддержки при проведении интервенционных процедур» отсутствует: копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является США; по позиции 30 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство» отсутствует: копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является Франция), предусмотренным в соответствии со п/п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно подпункту в) пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки).

Заказчиком в пункте 3.3 раздела 3 «Предложение участника закупки в отношении объекта закупки» приложения № 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» установлено требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).

А именно:

Участник закупки представляет следующие документы и (или) информацию соответственно в составе заявки на участие в закупке:

о наличии необходимых копий регистрационных удостоверений или номера реестровой записи сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий».

Участником закупки № 68 предложен к поставке следующий товар:

                 По позиции № 12 предложен «Катетер для поддержки при проведении интервенционных процедур», страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки, Ирландия, указан номер регистрационного удостоверения медицинского изделия РЗН 2021/15108.

В составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения
от 16.08.2021 № РЗН 2021/15108.

Согласно информации из представленного регистрационного удостоверения следует, что производителем медицинского изделия по позиции № 12 является «Медтроник Инк.», Соединенные Штаты Америки, место производства товара Ирландия, что не соответствует заявленной участником закупки стране происхождения товара Соединенные Штаты Америки.

Таким образом, по позиции 12 «Катетер для поддержки при проведении интервенционных процедур» отсутствует копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является США.

              По позиции № 30 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство», страна происхождения товара: Италия, Франция, указан номер регистрационного удостоверения медицинского изделия ФСЗ 2012/13061.

В составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения
от 04.05.2021№ ФСЗ 2012/13061.

Согласно информации из представленного регистрационного удостоверения следует, что производителем медицинского изделия по позиции № 30 является «СИД С.п.А.», Италия, место производства товара Италия, Турция, что не соответствует заявленной участником закупки стране происхождения товара Франция.

Таким образом, по позиции 30 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство» отсутствует копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является Франция.

Заявка участника закупки 0128200000124007981 с порядковым номером 68 (ООО «РелМ Групп») не соответствует требованиям заказчика, установленным в извещении о проведении электронного аукциона,
что и послужило основанием для отказа.

В силу изложенного, представитель уполномоченного органа полагает, что при осуществлении закупки комиссией нормы действующего законодательства не нарушены и просит признать жалобу ООО РелМ» необоснованной.

Представитель заказчика также полагает действия аукционной комиссии законными и обоснованными, просит признать жалобу ООО «РелМ» необоснованной.

            Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

25.12.2024 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на   поставку расходных материалов для ОРХМДиЛ в 2025 году для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г.Владимира» (извещение № 0128200000124007981).

 Начальная (максимальная) цена контракта  40 000 000,00   рублей.

              Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

 Согласно подпункту в) пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки).

Заказчиком в пункте 3.3 раздела 3 «Предложение участника закупки в отношении объекта закупки» приложения № 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» установлено требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).

А именно:

Участник закупки представляет следующие документы и (или) информацию соответственно в составе заявки на участие в закупке:

о наличии необходимых копий регистрационных удостоверений или номера реестровой записи сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий».

Участником закупки № 68 предложен к поставке следующий товар:

              По позиции № 12 предложен «Катетер для поддержки при проведении интервенционных процедур», страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки, Ирландия, указан номер регистрационного удостоверения медицинского изделия РЗН 2021/15108.

В составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения
от 16.08.2021 № РЗН 2021/15108.

Согласно информации из представленного регистрационного удостоверения следует, что производителем медицинского изделия по позиции № 12 является «Медтроник Инк.», Соединенные Штаты Америки, место производства товара Ирландия, что не соответствует заявленной участником закупки стране происхождения товара Соединенные Штаты Америки.

Таким образом, по позиции 12 «Катетер для поддержки при проведении интервенционных процедур» отсутствует копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является США.

              По позиции № 30 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство», страна происхождения товара: Италия, Франция, указан номер регистрационного удостоверения медицинского изделия ФСЗ 2012/13061.

В составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения
от 04.05.2021№ ФСЗ 2012/13061.

Согласно информации из представленного регистрационного удостоверения следует, что производителем медицинского изделия по позиции № 30 является «СИД С.п.А.», Италия, место производства товара Италия, Турция, что не соответствует заявленной участником закупки стране происхождения товара Франция.

Таким образом, по позиции 30 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство» отсутствует копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является Франция.

Заявка участника закупки 0128200000124007981 с порядковым номером 68 (ООО «РелМ Групп») не соответствует требованиям заказчика, установленным в извещении о проведении электронного аукциона,
что и послужило основанием для отказа.

          На основании изложенного, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий правомерно признала заявку ООО «РелМ» на участие в закупке, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и извещения о проведении закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

     Признать жалобу  ООО «РелМ» на  действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ОРХМДиЛ в 2025 году для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г.Владимира» (извещение № 0128200000124007981)  по доводам, изложенным в ней,  необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.