РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1394/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

29.01.2025                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «Спектр» (далее – Заявитель) на действия ООО «ЭТП ГПБ»
(далее – Оператор электронной площадки) при продлении срока действия предварительного предложения и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1
части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при продлении срока действия предварительного предложения.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность продлить срок действия предварительного предложения на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту «и» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам, срок действия предварительного предложения, который не может составлять более одного месяца
с даты его размещения на электронной площадке. Участник закупки вправе продлить срок действия предварительного предложения или отозвать его в любой момент
до направления оператором электронной площадки заявки заказчику в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность продлить срок действия предварительного предложения на сайте Оператора электронной площадки.

Согласно письменным пояснениям представителя Оператора электронной площадки Заявителем 11.12.2024 осуществлено продление размещенного на сайте Оператора электронной площадки предварительного предложения. Таким образом, срок действия указанного предварительного предложения истек 10.01.2025.

Вместе с тем представителем Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не представлено доказательств, подтверждающих,
что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю
обеспечена возможность продления срока действия предварительного предложения.

Кроме того, Заявителем на заседание Комиссии представлена видеозапись экрана рабочего места Заявителя, выполненная посредством государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, подтверждающая наличие сбоя на сайте Оператора электронной площадки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона
о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Спектр» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 29.01.2025 по делу № 28/06/105-1394/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.