Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области | 31.01.2025 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМАРТ-МЕД" | |
Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ | |
Закупка: 0128200000124007939 Жалоба: 202500117210000053 | |
Жалоба призана необоснованной |
Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области 600000, г. Владимир, ул. Б. Московская, д. 68 mio@avo.ru ГБУЗ ВО "Муромская городская больница № 2" Карачаровское шоссе, д. 3, г. Муром, Владимирская область, 602256 АО "Сбербанк-АСТ" 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, строение 9 mlatyushev@sberbank-ast.ru ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМАРТ-МЕД" 606121, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ПАВЛОВСКИЙ, Г ВОРСМА, УЛ ЛЕНИНА, Д. 158 |
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
№ 033/06/48-23/2025
28 января 2025 года г. Владимир
Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2025
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО «Смарт-Мед» (Нижегородская область, Ворсма) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку колющего инструментария для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница №2» в 2025 г (№ закупки 0128200000124007939), в открытом заседании,
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/48-23/2025 Комиссия Владимирского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
21.01.2025 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Смарт-Мед» (далее заявитель, Общество) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку колющего инструментария для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница №2» в 2025 г (№ закупки 0128200000124007939).
В жалобе заявитель указал, что действия комиссии по рассмотрению заявок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нарушают права и законные интересы Общества, так как победитель закупки может не соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 указанного постановления.
На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Представитель аукционной комиссии возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил следующее.
Всеми участниками закупки по всем позициям товара в подтверждении страны происхождения Российская Федерация приложены сертификаты о происхождении товара формы СТ-1.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0128200000124007939 от 20.01.2025 заявки всех участников закупки признаны соответствующими, участник закупки с порядковым номером № 217, предложившим наименьшую цену из всех участников, признан победителем закупки.
Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000124007939 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.
Представитель заказчика на заседании Комиссии указал, что рассмотрение заявок участников в рамках проведения рассматриваемого аукциона проводилось комиссией уполномоченного органа. Таким образом, нарушений со стороны заказчика не допущено.
Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.
25.12.2024 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение № 0128200000124007939 о проведении электронного аукциона на закупку колющего инструментария для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница №2» в 2025 году.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 854 050,00 рублей.
При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 16.01.2025 было подано 3 заявки от участников закупки с порядковыми номерами 217, 146, 196.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2025 № 0128200000124007939 все заявки участников признаны соответствующими требованиям извещения электронного аукциона № 0128200000124007939, победителем в данной закупке признана заявка участника с порядковым номером 217.
Пунктом 2.2 Раздела 2 «Информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.3 и 4 ст.14 Федерального закона № 44-ФЗ» Приложения № 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» установлено ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в сфере закупок постановление Правительства РФ от 05 февраля 2015 № 102
«Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление Правительства от 05.02.2015 №102):
- сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами (в отношении медицинских изделий, включенных в перечень №1 постановления Правительства РФ от 05 февраля 2015 № 102).
В пункте 3.3 раздела 3 «Предложение участника закупки в отношении объекта закупки» приложения № 3 к извещению об осуществлении закупок заказчиком установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по её заполнению, а именно: Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).
Участник закупки представляет следующие документы и (или) информацию соответственно в составе заявки на участие в закупке:
о наличии необходимых копий регистрационных удостоверений или номера реестровой записи сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий – Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012г. № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий»; Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Участником закупки с порядковым номером 217 предложен в поставке товар по позициям 1-8 - шприц общего назначения, страна происхождения Российская Федерация и предоставлены в составе заявки:
- Копия регистрационного удостоверения от 13 июня 2018 года
№ ФСР 2010/07710 на медицинское изделие - шприцы инъекционные однократного применения в комплекте с иглой, иглами и без игл, стерильные, производитель ООО «Медпром Бобени Продакшен», место производства ООО «Медпром Бобени Продакшен», Россия;
- Предоставлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1
№ 4062000029, срок действия до 11.07.2025, производитель ООО «Медпром Бобени Продакшен», Россия.
Участником закупки с порядковым номером 146 предложен в поставке товар по позициям 1-8 - шприц общего назначения, страна происхождения Российская Федерация, предоставлены в составе заявки:
1. Копии регистрационных удостоверений копия на медицинские изделия:
- от 18 марта 2020 года № ФСР 2010/08843 на шприцы инъекционные однократного применения, трехдетальные или двухдетальные, стерильные типа «Луер» или «Луер Лок», производитель ООО «Группа СТК», место производства ООО «Группа СТК», Россия;
- от 13 августа 2020 года № РЗН 2010/11665 на шприцы инъекционные однократного применения, стерильные, самоблокирующиеся, производитель ООО «Группа СТК», место производства ООО «Группа СТК», Россия;
2. Предоставлена декларация страны происхождения товара Россия;
3. Сертификаты о происхождении товара формы СТ-1:
- № 4007000014, срок действия до 28.03.2025, производитель
ООО «Группа СТК», Россия;
- № 4007011769, срок действия до 25.12.2025, производитель
ООО «Группа СТК», Россия;
- № 4007000033, срок действия до 18.09.2025, производитель
ООО «Группа СТК», Россия.
Участником закупки с порядковым номером 196 предложен в поставке товар по позициям 1-8 - шприц общего назначения, страна происхождения Российская Федерация, предоставлены в составе заявки:
1. Копии регистрационных удостоверений копия на медицинские изделия:
- от 19 октября 2022 года № РЗН 2022/16912 на шприцы инъекционные однократного применения стерильные, саморазрушающиеся, самоблокирующиеся двухдетальные и трехдетальные с иглами, производитель ООО «Снабполимер Медицина», место производства ООО «Снабполимер Медицина», Россия;
- от 31 марта 2023 года № РЗН 2022/19172 на шприцы инъекционные однократного применения в комплекте с иглой производитель ООО «Снабполимер Медицина», место производства ООО «Снабполимер Медицина», Россия.
2. Сертификаты о происхождении товара формы СТ-1:
- № 4007000036, срок действия до 02.10.2025, производитель
ООО «Снабполимер Медицина», Россия;
- № 4007000043, срок действия до 17.11.2025, производитель
ООО «Снабполимер Медицина», Россия;
- № 4007011759, срок действия до 24.12.2025, производитель
ООО «Снабполимер Медицина», Россия.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 102 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень № 1, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:
а) для заявок, содержащих предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень № 1:
содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок.
Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.
Всеми участниками закупки по всем позициям товара в подтверждении страны происхождения Российская Федерация приложены сертификатыо происхождении товара формы СТ-1.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0128200000124007939 от 20.01.2025 участник закупки с порядковым номером № 217, заявка которого признана соответствующей, предложившим наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения, признана победителем закупки.
Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000124007939 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Смарт-Мед» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на закупку колющего инструментария для нужд ГБУЗ ВО «Муромская городская больница №2» в 2025 г (№ закупки 0128200000124007939), по доводам изложенной в ней, необоснованной.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.