РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-110/2025

24 января 2025 года                                                                       г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Арсланов А.А.

специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Радина З.С.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова

- в присутствии представителя.

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

- в присутствии представителя.

Заявитель: ИП Каримова Л.М.

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Каримовой Л.М. (вх. 725/25 от 21.01.2025) на действия ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике при определении поставщика путем проведения закупки № 0101500000324000803 (Поставка изделий медицинского назначения (Катетер баллонный для тромбэктомии) на 2025 год).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным органом была представлена информация по закупке № 0101500000324000803.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что заявка заявителя единогласно отклонена членами комиссии на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) по причине неуказания единицы измерения при описании объекта закупки по позициям 31.8, 32.8, 33.8, 34.8, 35.8, 36.8.

Уполномоченный орган указал, что заявка Заявителя жалобы под идентификационным номером 2 – ИП Каримова Л.М.) отклонена аукционной комиссией Заказчика и содержит следующие обоснование отклонения в Протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0101500000324000803-2-1 от 16.01.2025:

«Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п.1 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ). Пунктом 5.2.1 «Требований к содержанию и составу заявки на участие в совместном электронном аукционе и инструкции по ее заполнению» (п.п. «а», п. 2 ч.1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) установлено, что участник закупки в отношении объекта закупки указывает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Причина отклонения: По позициям 31.8, 32.8, 33.8, 34.8, 35.8, 36.8. требуется: Маркировка - не более чем через каждые 10 Сантиметров. Участник закупки указал 10, но не указал единицу измерения по данной характеристике. Таким образом, заявка участника не соответствует требованиям извещения».

Аукционная комиссия Заказчика, исследовав заявку ИП Каримовой Л.М. установила, что в составе своей заявки не указала единицы измерения качественных и количественных показателей характеристик.

Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что в составе заявки ИП Каримовой Л.М. не указаны единицы измерения качественных и количественных показателей характеристик.

В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

Внеплановой проверкой Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:

Описание объекта закупки представлено в виде таблицы, в составе которой имеются графы «Единица измерения характеристики», «Значения характеристики» и «Инструкция по заполнению характеристик в заявке».

Описание объекта закупки в пунктах 31.8, 32.8, 33.8, 34.8, 35.8, 36.8 сформулировано следующим образом. Во всех указанных пунктах графа «Единица измерения характеристики» не заполнена, в графе «Значения характеристики» указано: «Не более чем через каждые 10 сантиметров», в графе «Инструкция по заполнению характеристик в заявке» указано: «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики» (для примера см. Рис 1).

Рис. 1 – выдержка и Описания объекта закупки.

Комиссия отметила, что в других пунктах, требующих указания единицы измерения графа «Единица измерения характеристики» всегда заполнена (для примера см. Рис 2).

Рис. 2 – выдержка и Описания объекта закупки.

Из буквального смысла инструкции следует, что в графе «Значения характеристики» необходимо указать именно значение в числовом выражении. О необходимости указать единицу измерения в графе «Инструкция по заполнению характеристик в заявке» ничего не сказано.

Таким образом, указанные разночтения привели к неправомерному отклонению заявки.

Cогласно п. 1 ч. 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

С учетом изложенного, в действиях заказчика установлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Каримовой Л.М. необоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                                                            Арсланов А.А.

                                                                                                                              Радина З.С.

Исп.Радина З.С.

тел.(347)2163354, вн.002-113