Оператор электронной площадки:

АО "ЕЭТП"

115114, Россия, Москва, ул. Кожевническая, 14, стр. 5.

Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Аверс»

628403, ХМАО - Югра, г. Сургут, ул. 50 лет

ВЛКСМ, д. 1А

Уполномоченный орган:

Администрация города Сургута

628404, ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Восход, д.

4

Заявитель:

ООО МЦ «Наджа»

628401, ХМАО — Югры, г. Сургут, ул.

Мелик-Карамова, д. 76, к. В

РЕШЕНИЕ № 086/06/51-160/2025

Резолютивная часть объявлена 24.01.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 29.01.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

-      Тимиргалиев В.А. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Ядыкова М.Р. - Главный специалист-эксперт отдела Управления;

- Мацола А.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заказчика — отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного орган — посредством видеоконференц-связи Абдулина А.С. по доверенности №10 от 09.01.2025;

от Заявителя — посредством видеоконференц-связи Барская А.Г. по доверенности №01 от 20.01.2025,

рассмотрев жалобу ООО МЦ «Наджа» (ИНН: 8602227109; ОГРН: 1028600593328) от 21.01.2025г. № 576/25 на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение дополни­тельного образования спортивная школа «Аверс», Уполномоченного органа — Администрация го­рода Сургута при проведении электронного аукциона, предметом которой является Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследова­ния (УМО) лиц, обучающихся спорту в 2025 году (извещение № 0187300006524002100) и в ре­зультате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Фе­дерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной си­стеме),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО МЦ «Наджа» (ИНН: 8602227109; ОГРН: 1028600593328) от 21.01.2025г. № 576/25 на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Аверс», Уполномоченного органа — Администрация города Сургута при проведении электронного аукциона, предметом которой является Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, обучающихся спорту в 2025 году (извещение № 0187300006524002100).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Ввиду технических проблем на торговой площадке РОСЭЛТОРГ, готовности Исполните­ля подписать контракт, считаем действия Заказчика неправомерными.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а)    информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б)    цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в)    максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г)   размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д)   информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е)                           иные документы (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев: а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1-3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1)   размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2)      формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3)      формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуще­ствляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой инфор­мационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право дей­ствовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Феде­ральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт счи­тается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подпи­сью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписан­ный контракт не размещается на официальном сайте.

4)      .01.2025 Заказчиком на электронной площадке размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.01.2025 №1111У20 2, из которого следует следующее (выдержка из текста):

«Регламентированный срок подписания проекта контракта участником истек 15.01.2025. В нарушение требований части 3 статьи 51 Закона 44-ФЗ проект контракта не подписан участником в установленный срок. На основании вышеизложенного, заказчиком принято решение о признании участника уклонившемся от заключения контракта.».

1обедителем закупки 28.11.2024 был подписан проект контракта и в качестве обеспечение исполнения Контракта была представлена независимая гарантия №24/0044/А8Т/ММБ/161527 от 28.11.2024, выданная ПАО «Сбербанк России» (срок действия с 28.11.2024 по 30.09.2025, сумма 216 528,00 рублей).

По информации, размещенной на сайте АО «ЕЭТП» (Росэлторг): на сайте электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» и на сайтах торговых секций, проводились внеплановые техниче­ские работы. В подтверждение представлено письмо АО «ЕЭТП» от 16.01.2025 г. № Е52-25, в ко­тором оператор электронной торговой площадки (далее -ЭТП) подтверждает, что в период с 09.01.2025 г. по 05:00 (по московскому времени) 16.01.2025 г. на сайте гозекогд.ш проводились внеплановые технические работы, в связи с чем, временно отсутствовала возможность по элек­тронным закупкам в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок това­ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44- ФЗ совершить запланированные действия, в том числе по подаче заявки, размещению протоколов, подписанию проектов контрактов и иные.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений не выявлено, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ООО МЦ «Наджа» (ИНН: 8602227109; ОГРН: 1028600593328) от 21.01.2025г. № 576/25 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО МЦ «Наджа» (ИНН: 8602227109; ОГРН: 1028600593328) от 21.01.2025г. № 576/25 на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Аверс», Уполномоченного органа — Администрация города Сургута при проведении электронного аукциона, предметом которой является Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, обучающихся спорту в 2025 году (извещение № 0187300006524002100)необоснованной.
2.                          Предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ( \у\у\у. закирк! .§оуш).

Председатель Комиссии В.А. Тимиргалиев

Члены Комиссии: М.Р. Ядыкова

А.А. Мацола

Примечание: Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленном законода­тельством Российской Федерации