Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 29.01.2025 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "НАДЖА" | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА "АВЕРС" | |
Закупка: 0187300006524002100 Жалоба: 202500134046000110 | |
Жалоба призана необоснованной |
Оператор электронной площадки:
АО "ЕЭТП"
115114, Россия, Москва, ул. Кожевническая, 14, стр. 5.
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Аверс»
628403, ХМАО - Югра, г. Сургут, ул. 50 лет
ВЛКСМ, д. 1А
Администрация города Сургута
628404, ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Восход, д.
4
ООО МЦ «Наджа»
628401, ХМАО — Югры, г. Сургут, ул.
Мелик-Карамова, д. 76, к. В
Резолютивная часть объявлена 24.01.2025 г. Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 29.01.2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель комиссии:
- Тимиргалиев В.А. - Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Ядыкова М.Р. - Главный специалист-эксперт отдела Управления;
- Мацола А.А. - Эксперт отдела Управления,
от Заказчика — отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;
от Уполномоченного орган — посредством видеоконференц-связи Абдулина А.С. по доверенности №10 от 09.01.2025;
от Заявителя — посредством видеоконференц-связи Барская А.Г. по доверенности №01 от 20.01.2025,
рассмотрев жалобу ООО МЦ «Наджа» (ИНН: 8602227109; ОГРН: 1028600593328) от 21.01.2025г. № 576/25 на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Аверс», Уполномоченного органа — Администрация города Сургута при проведении электронного аукциона, предметом которой является Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, обучающихся спорту в 2025 году (извещение № 0187300006524002100) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО МЦ «Наджа» (ИНН: 8602227109; ОГРН: 1028600593328) от 21.01.2025г. № 576/25 на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Аверс», Уполномоченного органа — Администрация города Сургута при проведении электронного аукциона, предметом которой является Оказание услуг по проведению медицинского осмотра по программе углубленного медицинского обследования (УМО) лиц, обучающихся спорту в 2025 году (извещение № 0187300006524002100).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
1. Ввиду технических проблем на торговой площадке РОСЭЛТОРГ, готовности Исполнителя подписать контракт, считаем действия Заказчика неправомерными.
Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:
а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;
б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;
в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;
г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);
д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;
е) иные документы (при наличии).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:
формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев: а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;
б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:
3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1-3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:
1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;
2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;
3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.
Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.
4) .01.2025 Заказчиком на электронной площадке размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.01.2025 №1111У20 2, из которого следует следующее (выдержка из текста):
«Регламентированный срок подписания проекта контракта участником истек 15.01.2025. В нарушение требований части 3 статьи 51 Закона 44-ФЗ проект контракта не подписан участником в установленный срок. На основании вышеизложенного, заказчиком принято решение о признании участника уклонившемся от заключения контракта.».
1обедителем закупки 28.11.2024 был подписан проект контракта и в качестве обеспечение исполнения Контракта была представлена независимая гарантия №24/0044/А8Т/ММБ/161527 от 28.11.2024, выданная ПАО «Сбербанк России» (срок действия с 28.11.2024 по 30.09.2025, сумма 216 528,00 рублей).
По информации, размещенной на сайте АО «ЕЭТП» (Росэлторг): на сайте электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» и на сайтах торговых секций, проводились внеплановые технические работы. В подтверждение представлено письмо АО «ЕЭТП» от 16.01.2025 г. № Е52-25, в котором оператор электронной торговой площадки (далее -ЭТП) подтверждает, что в период с 09.01.2025 г. по 05:00 (по московскому времени) 16.01.2025 г. на сайте гозекогд.ш проводились внеплановые технические работы, в связи с чем, временно отсутствовала возможность по электронным закупкам в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44- ФЗ совершить запланированные действия, в том числе по подаче заявки, размещению протоколов, подписанию проектов контрактов и иные.
На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений не выявлено, довод Заявителя является необоснованным.
Жалоба ООО МЦ «Наджа» (ИНН: 8602227109; ОГРН: 1028600593328) от 21.01.2025г. № 576/25 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
Председатель Комиссии В.А. Тимиргалиев
Члены Комиссии: М.Р. Ядыкова
А.А. Мацола
Примечание: Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации