РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-65/2025

23 января 2025 года                                                             г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф..;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок – Арсланов А.А.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ №8 г. Уфа

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО «Время создания»

- без участия

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО «Время создания» (вх. 644/24 от 20.01.2025) на действия ГБУЗ РБ ГКБ №8 г. Уфа при определении поставщика путем проведения закупки №0301300106025000004.

По мнению Заявителя,  комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего законодательства.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам №0301300106025000004.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее — Комиссия), изучив и, рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Пунктом 3.1.1. проекта контракта предусмотрена подготовка Паспорта ОСИ на основании Приказа № 627 от 25.12.2012 г., а именно, для составления Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры создается специальная комиссия по обследованию объекта, куда по согласованию приглашаются представители общественных объединений инвалидов, действующих на территории размещения исследуемого объекта то есть, если на территории муниципалитета есть такая общественная организация инвалидов, то пригласить для участия в комиссии обследования объекта следует именно ее представителя, а не представителя региональной организации. При этом пунктом 3.1.3 и 3.2 проекта контракта, включенного в документацию об аукционе, Заказчиком прописано, что согласовать Паспорт доступности необходимо именно в местной организации Всероссийского общества инвалидов, а это является дискриминацией по категории инвалидности, нарушает права других категорий инвалидов (ВОГ, ВОС и др.).

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На заседании комиссии Заказчик заявил, что согласен с доводами Заявителя, указав, что в связи с неверным истолкованием норм Федерального закона, техническим отделом допущена техническая ошибка (описка). В проект гражданско-правового договора внесены изменения с соблюдением требований, установленных Законом о контрактной системе. Во время оценки паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, в состав комиссии будут включены работники учреждения (организации); представители общественных организаций инвалидов; представители арендодателя (по согласованию); представители иных организаций (по согласованию).

Комиссией было установлено, извещение о проведении электронного аукциона противоречит нормам законодательства.

Учитывая изложенное, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Комиссией Башкортостанского УФАС был принято решение предписание не выдавать, так как Заказчик устранил допущенное нарушение.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Время создания» обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                  Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                     Арсланов А.А.

                                                                                                         Шайхуллин В.Э.

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113