е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92

е-тай: 1о40@Га8.§оу.ги

27.01.2025 № МЧ/299/25

На №  от

«27» января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена «22» января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» января 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителей заказчика - ГП Калужской области «Калугафармация» Самсоненко Ю.Н. (доверенность, паспорт), Ермакова А.А. (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Емельянова А.А. (доверенность, паспорт), представителей заявителя - ООО «Стеллар-ДВ» Агаповой В.С. (доверенность, паспорт),

при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва:

111111111111111111111111

представителей заказчика - ГП Калужской области «Калугафармация» Самсоненко Ю.Н. (доверенность, паспорт), Ермакова А.А. (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Емельянова А.А. (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО «Стеллар-ДВ» Агаповой В.С. (доверенность, паспорт),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-22/2025 ООО «Стеллар-ДВ» по существу, установила:

17.01.2025г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Стеллар-ДВ» на положения извещения при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001224009256), предметом которого является поставка медицинских изделий (расходные материалы для РХМДЛ).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.12.2024г. в Единой информационной системе в сфере закупок

(\у\у\у./акщ)к1.доу.1'и; далее также официальный сайт) опубликовано извещение №0137200001224009256), предметом которого предметом которого является поставка медицинских изделий (расходные материалы для РХМДЛ) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 95 000 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.01.2025 08:00.

2. В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании

объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)   несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)    осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

з)    Согласно доводам жалобы заявителя, заказчиком неправомерно установлены характеристики в описании объекта закупки, а именно: по позициям 1-4 «Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, 2025-312

неуправляемый» характеристика «Диаметр мини-проводника, дюйм»; по позиции 28 характеристика «Номинальное давление, атм.».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно письменным пояснениям заказчика, спорная характеристика по позициям 1­4 не ограничивает число возможных участников. Данные значения характеристики имеют признак «Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики», то есть участник закупки выбирает одно значение на выбор.

Характеристики, указанные в позиции 28, включая характеристику «Номинальное давление, атм.» со значениями «7» или «9», с признаком «Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики», то есть выбирает одно значение на выбор, соответствуют параметрам имеющихся на рынке медицинских изделий РФ товаров не менее 2-х производителей.

При составлении описания объекта закупки Извещения аукциона заказчиком в позицию 28 не включена характеристика «номинальное давление, атм.» со значением «8», поскольку при изучении рынка медицинских изделий РФ не было выявлено товаров с указанной характеристикой, соответствующих потребности заказчика по позиции 28 описания объекта закупки.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

и)  Согласно доводам жалобы заявителя, характеристики в позициях 69 (толщина балок стента, мкм: > 74 и < 81), 150 (давление разрыва (предельное давление, КВР), атм.: 16) приводят к ограничению конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно письменным пояснениям заказчика по оспариваем характеристикам заказчиком были допущены технические ошибки, которые самостоятельно заказчиком обнаружены не были.

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе установлен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании вышеизложенного, действия заказчика при описании объекта закупки Извещения аукциона приводят к нарушению части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы признаются обоснованными.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1.          Признать жалобу ООО «Стеллар-ДВ» обоснованной в части нарушений установленных в пункте 4 настоящего Решения, в остальной части необоснованной.
2.          Признать в действиях заказчика - ГП Калужской области «Калугафармация» нарушение части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3.          Выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание об аннулировании Аукциона.
4.          Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Чуриков Максим Александрович

Сертификат № 45Ю5330В1545АА0Е9В9036319396428

Действителен с 23.01.2024 по 17.04.2025

Члены комиссии:

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

Кому выдан: Магер Александр Александрович

Сертификат № 082567194Е0Е475О761 Е5СЕАСВ63В7ЕЗ

Действителен с 12.02.2024 по 07.05.2025

Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич

Сертификат № 29530Е4О8АОЕ17659А892Е6Е0Е719141

Действителен с 17.04.2024 по 11.07.2025