город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

-      председатель комиссии, заместитель руководителя управления;

-   член комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

-   член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля

государственных и муниципальных закупок, при участии посредством видео-конференц-связи:

-      Лысенко Г.А. - представителя главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (доверенность №б/н от 25.12.2024),

-      Греку Д.Г. представителя ИП Нестеренко А.Е. (доверенность №Д-52908/24/115-А80

от 22.01.2025)

-      Алдатова Г.В. представителя ИП Нестеренко А.Е. (доверенность №б/н от 22.01.2025)

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу индивидуального предпринимателя Нестеренко Алексея Евгеньевича (далее также - общество, заявитель) на действия главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее также - заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Прочие расходы (приобретение системы контроля и управления доступом с турникетом)», номер извещения 0332100031824000056,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Прочие расходы (приобретение системы контроля и управления доступом с турникетом)», номер извещения 0332100031824000056.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 24.12.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - электронного аукциона - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 170 685,32 рублей.

2) По мнению заявителя, описание объекта закупки не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1)    описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2)     обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3)     требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4)     порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5)     проект контракта;

6)     перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Часть 1 статьи 14 Закон о контрактной системе устанавливает, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Комиссия Нижегородского УФАС России выявило, что извещение №0332100031824000056 содержит следующее:

Код ОКПД 26.30.50.151 - Средства управления запирающие специальные с дистанционным контролем и дистанционным управлением.

Преимущества - Не установлены

Требования к участникам

1. Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера

2. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Ограничения и запреты - Не установлены

По мнению заявителя жалобы Заказчиком выбран неверный код ОКПД.

Комиссия Нижегородского УФАС России учитывая, что Заказчики для цели выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятельно определяют код ОКПД путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД с учетом специфики закупки в области применения.

Кроме того, предлагаемый КТРУ заявителем жалобы - 26.30.50.152-00000001 «Турникет» включен в обязательное применение — 02.01.2025, что позже размещения извещения №0332100031824000056 (24.12.2024).

Довод заявителю жалобы признается необоснованным.

Также заявителю жалобы указывает на неприменение Заказчиком постановления Правительства РФ от 23.12.2024 ^ 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или постановления Правительства РФ от 10.07.2019 ^ 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. ^ 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 12 Постановления № 1875 настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением подпункта "ф" пункта 4 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 сентября 2025 г., в свою очередь дата размещения извещения №0332100031824000056 — 24.12.2024, а ОКПД 26.30.50.151 не содержится в Перечне к Постановлению № 878.

Довод заявителю жалобы признается необоснованным.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок признает жалобу необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

признать жалобу индивидуального предпринимателя Нестеренко Алексея Евгеньевича на действия главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Прочие расходы (приобретение системы контроля и управления доступом с турникетом)», номер извещения 0332100031824000056, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Баранов Илья Валерьевич

Сертификат № 008230ЭЕ3459882163В2В99ВР04Е606Е6Е

Действителен с 11.07.2024 по 04.10.2025

Кому выдан: Клевцова Анжелика Александровна

Сертификат № 00ОЕЕВ9861СС2С343552ЭАСА885Е937994

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

М.К. Войнова

Кому выдан: Войнова Мария Константиновна

Сертификат № 200А7С6Е61АСВЕ916СЕ69838В510ЕА91

Действителен с 26.03.2024 по 19.06.2025

Исп.Войнова М.К.

тел.431-73-87, вн.052-707