РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1291/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Семенихиной Е.А. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги (далее – Заказчик), Администрацией города Юрги

(далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на подготовку города к праздникам (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0139300007224000432) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, АО «Тбанк» (далее – Банк) в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 23.01.2025 в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.01.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 26.12.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 6 352 363,68 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 14.01.2025;

5)  Аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие в Аукционе.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию
о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств
в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона
о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае получения оператором электронной площадки от банка информации, указанной в подпункте «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе.

В силу подпункта «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие
в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии
с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.
Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным
частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Из довода жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе, по причине
непредоставления от Банка информации по запросу на блокирование на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 31 761,82 руб., дата окончания срока подачи заявок
на участие в Аукционе – 14.01.2025 в 04:00 (МСК).

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Аукционе Заявителем открыт специальный счет
№ 40802810300006030133 в Банке (далее – Специальный счет).

Также на заседании Комиссии установлено, что Заявитель направил заявку
на участие в Аукционе 14.01.2025 в 01:03 (МСК). В свою очередь, Оператором электронной площадки с 14.01.2025 в 01:04 (МСК) по 14.01.2025 в 04:31 (МСК) неоднократно направлялись запросы в Банк на блокирование на Специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие
в Аукционе (далее – Запросы). Вместе с тем от Банка не поступил ответ на Запросы Оператора электронной площадки, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена 14.01.2025 в 05:05 (МСК).

На заседании Комиссии Оператор электронной площадки представил сведения, согласно которым в установленное подпунктом «в» пункта 3 части 5
статьи 44 Закона о контрактной системе время в адрес Оператора электронной площадки не поступила информация от Банка об отсутствии или наличии
на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена. Указанная информация подтверждается государственной информационной системой «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Также представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился
и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно письменным пояснениям Банка, представленной представителем Заявителя, по состоянию на 14.01.2025 05:56 на Специальном счете Заявителя находились заблокированные денежные средства в размере 31 761,82 руб.

В письменных пояснениях представитель Банка сообщил, что Запрос
на блокировку денежных средств поступил от Оператора электронной площадки 14.01.2025 в 01:04.

Таким образом Комиссией установлено, что Банк получил Запрос от Оператора электронной площадки в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения на Запрос
о наличии или отсутствии денежных средств на Специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Семенихиной Е.А. необоснованной.
2. Признать в действиях Банка нарушение подпункта «в» пункта 3 части 5
   статьи 44 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.