Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан

«Детская городская клиническая больница им. Л.В. Перевозчиковой»

367015, Российская Федерация, Дагестан Респ, , Махачкала г, , ул. Гагарина, Д.118

e-mail: mmdb1@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. Абубакарова 67

e-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

e-mail: KO@rts-tender.ru

ИП Буттаева А.В.

367030, РД, г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 77 А, 51

e-mail: buttaevaip@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-67/2025

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

21.01.2025г.                   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Бабаев К.А. – Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов А.Ш. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Кулиева М.К. – Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Буттаевой А.В. (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В. Перевозчиковой» (далее – Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) закупки способом открытого конкурса в электронной форме № 0103200008424007378 «молочные продукты» (далее – Конкурс),

в отсутствие представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

16.01.2025г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что извещение об осуществлении закупки не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

25.12.2024г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 982 654,50 рублей.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно пункту 6 Правил в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно извещении о проведении Конкурса объектом закупки являются  молочные продукты, в том числе масса творожная, к которой установлен код позиции из каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) - 10.51.56.151-00000001.

КТРУ содержит позицию 10.51.56.151-00000001 – «Масса творожная», содержащий обязательные для применения позиции: Наличие вкусовых компонентов – Да.

Заказчиком установлено требование о соответствии массы творожной дополнительным характеристикам:              Соответствие ГОСТ 31654-2012 Категория яйца: Высшая Класс яйца: Столовое Упаковка: лотки в диапазоне от 10 до 30 шт. Остаточный срок годности: ≥ 25 сут. Срок годности ≤ 10 суток. Остаточный срок годности на дату поставки ≥ 8 суток Объем продукта в таре ≤ 200 гр, а также обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге следующего содержания: «В виду того, что в каталоге товаров, работ и услуг отсутствуют все параметры товара, определяющие его характеристику, в описании объекта закупки установлены дополнительные требования в соответствии с потребностью Заказчика».

Вместе с тем извещение об осуществлении закупки содержит ненадлежащее обоснование применения дополнительных характеристик при описании объекта закупки.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контактной системе.

Следовательно, жалоба Заявителя обоснована.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии             К.А. Бабаев

Члены Комиссии:              А.Ш. Магомедов

       М.К. Кулиева