Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 27.01.2025
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗДРАВМЕДТЕХ-СИБИРЬ"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ОКРУЖНОЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202500142543000056

 

 

 

Заказчик –

ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр федерального медико-биологического агентства»

пр-т. 100-летия Владивостока, д. 161,

г. Владивосток, Приморский край

e-mail: inbox@dvomc.ru

 

ООО «Здравмедтех-Сибирь»

ул. Советская, д. 64/1, оф. 601,

г. Новосибирск, 630091

e-mail: jurist@zmt-nsk.ru, zmtsib@yandex.ru

 

АО «Сбербанк - АСТ»

Милютинский пер, 10, стр.4,

г. Москва, 101000

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/50-30/2025

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

22 января 2025 года                                                                                г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Здравмедтех-Сибирь» на действия комиссии Заказчика – ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных медицинских материалов, изделий (извещение № 0320100030124000396) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, закупочная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как необоснованно отказала в допуске заявке Заявителя.

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.01.2025 №ИЗК1 на участие в закупке подано 2 заявки (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 1).

Заявка ООО «Здравмедтех-Сибирь» (идентификационный номер 243) по следующему основанию: «((п.1 ч.12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (В позиции 12 таблицы сведений о товаре Участником закупки предложен к поставке товар 12) Комплекты белья хирургического одноразового стерильного "Здравмедтех" по ТУ 9398-003-38957094-2005 вариант исполнения: Комплект белья операционного одноразовый стерильный универсальный (наименование указано в соответствии с регистрационным удостоверением ФСР 2011/12833 от 01 марта 2024 года). В столбце «Значение характеристики, предлагаемое участником» представлена информация, что Салфетка в составе набора имеет размер: 60х90 см. Из представленной в составе заявки информации и приложенным регистрационным удостоверением к медицинскому изделию Заказчику не представляется возможным однозначно определить, размер салфетки в составе набора: 60х90 см (в соответствии с структурированной формой заявки) или (100-650)х(100-700)мм (в соответствии с прилагаемым регистрационным удостоверением). Участником закупки в составе заявки в позиции 3 таблицы сведений о товаре предложен к поставке товар 3) Комплекты белья хирургического одноразового стерильного "Здравмедтех" по ТУ 9398-003-38957094-2005 вариант исполнения: Комплект белья операционного одноразового стерильного для урологических / гинекологических операций, ТУР-операций (наименование указано в соответствии с регистрационным удостоверением ФСР 2011/12833 от 01 марта 2024 года). В столбце «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара» представлена информация, что простыня на операционный стол с отверстием, липким краем, 1 штука в составе набора имеет размер: 180х75 см. Из представленной в составе заявки информации и приложенным регистрационным удостоверением к медицинскому изделию Заказчику не представляется возможным однозначно определить, характеристики предлагаемого к поставке товара: Простыня на операционный стол с отверстием, липким краем 180х75 см (в соответствии с структурированной формой заявки) или простыня большая операционная с отверстием, липким краем, операционной пленкой, напальчником, встроенными бахилами (1400-3000)х(1400-4000) мм (в соответствии с прилагаемым регистрационным удостоверением)».

Подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ.

Согласно подпункта «а» «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

- предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с приложением к извещению «Требования к содержанию и составу заявки» Заказчиком установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать, в том числе:

1) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

3) в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,  постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий»:

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которые устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил, для государственной регистрации медицинского изделия представляются следующие документы: эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе, инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия.

Соответственно инструкция по применению является официальным документом, содержащим информацию о медицинском изделии, необходимую и достаточную для его эффективного и безопасного медицинского применения, и предоставляется в составе регистрационного досье в Росздравнадзор в момент регистрации.

Комиссией Приморского УФАС России установлено, что участником закупки по позиции № 3 было представлено РУ объекта закупки: «Комплекты белья хирургического одноразового стерильного «Здравмедтех» по ТУ 9398-003-38957094-2005 вариант исполнения: Комплект белья операционного одноразового стерильного для урологических / гинекологических операций, ТУР-операций (наименование указано в соответствии с регистрационным удостоверением ФСР 2011/12833 от 01 марта 2024 года)» и «Комплекты белья хирургического одноразового стерильного «Здравмедтех» по ТУ 9398-003-38957094-2005 вариант исполнения: Комплект белья операционного одноразовый стерильный универсальный (наименование указано в соответствии с регистрационным удостоверением ФСР 2011/12833 от 01 марта 2024 года)», в котором информация по характеристикам таких позиций отличается и не соответствуют характеристикам в структурированной форме заявки Заявителя.

Согласно пояснениям Заказчика, разъяснений в заявке Заявителя о том что «Простыня с липким краем, отверстием размером, см. 180х75» в представленном им регистрационным удостоверением называется – «Простыня малая операционная с липким краем (400-1800)х(400х3000)мм» представлено не было. Однако, данная позиция согласно РУ на которую ссылается Заявитель, не содержит в себе таких характеристик как «отверстие». При этом данный комплект имеет «простыню большую операционную с отверстием, липким краем, операционной пленкой, напальчником, встроенными бахилами (1400-3000)х(1400-4000) мм».

Таким образом, товар, предлагаемый Участником к поставке, не соответствует структурированному описанию или приложенному файлу «Описание объекта закупки».

В соответствии с структурированным описанием, Заказчику по позиции № 12 требуется «Простыня хирургическая общего назначения, одноразового использования, стерильная с салфеткой».  В соответствии с заявкой, Участник предлагает к поставке «Комплекты белья хирургического одноразового стерильного «Здравмедтех» по ТУ 9398-003-38957094-2005 вариант исполнения: Комплект белья операционного одноразовый стерильный универсальный», ФСР 2011/12833 от 01 марта 2024 года.

Согласно пояснений Заказчика, Заявитель никак не отражает, что салфетка в составе набора представлена как - «Простыня малая операционная (400-1800)х(400х3000)мм».

При этом, Заказчику в составе набора требуется Салфетка размер 60х90, впитывающиеся материал спанлейс, а не простыня. Салфетки с такими размерами нет в данном комплекте.

Таким образом, представленное Заявителем описание медицинских изделий и приложенные регистрационные удостоверения не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении закупки.

Следовательно, у комиссии по осуществлению закупок имелись основания для отклонения заявки Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Здравмедтех-Сибирь» на действия комиссии Заказчика – ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных медицинских материалов, изделий (извещение
№ 0320100030124000396) необоснованной.  

 

 

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.             

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти