РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1051/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

22.01.2025                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы Заявителей на действия АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки электронных закупок (номера извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373100087124000499, 0373100056624001512, 0373200001324001821, 0373200010824000844, 0373200010824000845, 0373200011424001521, 0373200011424001526, 0373200011424001569, 0373200011424001571, 0373200014224001046, 0373200017324000700, 0373200017324000701, 0373200017324000704, 0373200017424001690, 0373200022224002655, 0373200024424001785, 0373200024424001806, 0373200026124000502, 0373200027424003118, 0373200041124001244, 0373200041524001662, 0373200041524001664, 0373200041524001671, 0373200045224002667, 0373200050324000071, 0373200052724001167, 0373200052724001180, 0373200052724001184, 0373100037224001682, 0162300005324002660, 0172200002524000683, 0345300017224000724, 0373100037224001672, 0373100037224001677,  0373100037224001640,  0373100037224001676,  0321300054624000881, 0321300143124000201, 0373100072124001852, 0373100086924001036, 0373100086924001044, 0373100086924001045, 0373100086924001047, 0373100086924001049, 0373100086924001053, 0373100086924001055, 0373100086924001056, 0373100086924001057, 0373100086924001061, 0373100086924001063, 0373100086924001064, 0373100086924001065, 0373100086924001081, 0373100086924001102, 0373100086924001103, 0373100086924001104, 0373100086924001110, 0373100086924001111, 0373100086924001113, 0373100086924001115, 0373100086924001119, 0373100086924001130, 0373100086924001132, 0373100086924001136, 0373100086924001137, 0373100086924001159, 0373100088124000385, 0373100088124000396, 0373100088124000401, 0373100108124000966, 0744200000224010216, 0744200000224010291, 0848300051624001797, 0744200000224010279, 0744200000224010297, 0744200000224010251, 0873200008224000049, 0873200009824003138, 0373200100124001627, 0850200000424002638, 0873500001824015228, 0373200178124000513, 0873200009824003089, 0873200009824003139, 0373200178124000518, 0860200000824011018, 0373200215524000999, 0373200082124000968, 0373200074824001027, 0373200074824001028, 0329100015824000363, 0358300299924000165, 0372100037124000698, 0372100037124000735, 0372100037124000736, 0372100048824001905, 0372200056724000025, 0373100037224001721, 0373100037224001722, 0373100072124001847, 0373100072124001851, 0373200011424001566, 0173200001224000058, 0373200010824000841, 0330100003124000045, 0373200011424001572) (далее – Закупки), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки Закупок.

По мнению Заявителей, их права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Закупок.

Оператор электронной площадки согласился с доводом Заявителей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Из жалоб Заявителей следует, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025
на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой.

При этом из письменных пояснений Оператора электронной площадки следует, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 на сайте Оператора электронной площадки проводились внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов.

При этом на заседании Комиссии установлено, что Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе дат и времени проведения Закупок всем участникам Закупок.

Кроме того, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения назначенного времени процедуры проведения закупок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки нарушение устранено самостоятельно, в связи с чем предписание
об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы Заявителей обоснованными.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона
   о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение устранено.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы
   на основании решения от 16.01.2025 по делу № 28/06/105-61/2025 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса
   о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.