ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ, ПРОФИЛАКТИКИ И БОРЬБЫ СО СПИДОМ ИМ. С.М. МАГОМЕДОВА"

367008, Дагестан Респ, г. Махачкала, Гоголя ул, Гоголя, д. 43

e-mail: rcibrd@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

АО «Сбербанк – АСТ»

119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГЕНОС»

614065, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, г.о. ПЕРМСКИЙ, Г ПЕРМЬ, УЛ МИЛИЦИОНЕРА ВЛАСОВА, Д. 33, КВ. 26

e -mail: genos59@yandex.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/105-528/2026

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

29.04.2026г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедов А.Ш. – Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ГЕНОС» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. С.М. Магомедова» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008426002775 «Расходные материалы общее (Лот 1)» (далее – Аукцион),

при участии представителя Заказчика – Абдуллаева Р.Х. (по доверенности), Заинтересованного лица ООО «ГРИДМА» - Алиевой С.В. (по доверенности), Заявитель, Уполномоченный орган – отсутствуют (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

22.04.2026г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 28.04.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 29.04.2026.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

08.04.2026г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 134 622,12 руб.

Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует модель единственного производителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товару «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования», указанному в извещении об осуществлении закупки соответствует товар единственного производителя, в частности MEDSIL РУ № ФСР 2010/07858 по параметру «В состав покрытия входит хлоргексидин, который выделяется из материала катетера, создавая надежный барьер на пути инфекции».

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводами жалобы и сообщил, что по вышеуказанной позиции подходят изделия не менее чем двух производителей, а именно: MEDSIL РУ № ФСР 2010/07858 и B. Braun Melsungen AG  ФСЗ 2010/07328. Представитель уточнил, что в состав товара от производителя Б. Браун Мельзунген АГ входит антисептический полимерный бигуанид. Согласно инструкции по применению Хлоргексидина 0,5%, хлоргексидин в химическом отношении является дихлорсодержащим производным бигуанида. Следовательно, данные покрытия идентичны по своим химическим свойствам.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Положения законодательства о контрактной системе не обязывают заказчика формировать описание объекта закупки так, чтобы оно соответствовало всем товарам, представленным на соответствующем рынке. Положения статьи 33 Закона предусматривают требования к описанию объекта закупки, следовательно, соблюдая их и устанавливая требования к товару (работе, услуге), в наибольшей степени удовлетворяющей потребностям заказчика, последний формирует объект закупки в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Из изложенного следует, что лицо, обратившееся с жалобой в контрольный орган в сфере закупок, обязано доказать, как неправомерное включение каких-либо требований к товару в описание объекта закупки (т.е. в нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе), так и создание незаконных препятствий ему и неопределенному кругу лиц для участия в процедуре закупки. Вместе с тем, Заказчик обязан доказать, что описание объекта закупки осуществлено на основании статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, выводы изложенные представителем Заказчика относительно наличия иных производителей подходящих под описание объекта закупки не опровергнуты.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 №ИЭА1 на участие в закупке поданы 2 (две) заявки, минимальное ценовое предложение было сделано участником закупки с номером заявки 79 и составило 788 562,40 рублей, процент снижения 30.50 %.

Ввиду изложенного, Комиссия признает довод жалобы необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105 и 106 Закона о контрактной системе, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии             М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:               К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)