Решение: 202600134046001006 - Ханты-Мансийское УФАС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Бочков С.А. – Руководитель Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

- Михайлова О.Н. – Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

- Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя – посредством видео-конференцсвязи Ким О.В. по доверенности № 11 от 21.04.2026 г.,

от Заказчика – посредством видео-конференцсвязи Соколов Е.В. по доверенности № 78 от 24.04.2026 г.,

от Уполномоченного органа — посредством видео-конференцсвязи Пойлова Е.А. по доверенности № 11 от 12.01.2026 г.,

рассмотрев жалобу ООО «Диафарм» (ИНН: 1660312287) от 23.04.2026 № 4548/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: дорожка беговая стандартная, с электропитанием, в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000399) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Диафарм» (ИНН: 1660312287) от 23.04.2026 № 4548/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: дорожка беговая стандартная, с электропитанием, в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000399).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

На момент выхода закупки в реестре РЗН присутствуют с данным кодом следующие товары, предназначенные для реабилитации:

РЗН 2022/17693 Тренажёр реабилитационный беговая дорожка (тредбан, тредмилл) с биологической обратной связью «Орторент» по ОРТО.941569.023 ТУ удовлетворяет данному требованию.

РЗН 2024/24079 Дорожка беговая реабилитационная C-Mill VR+ с системой динамической разгрузки веса тела с мультимодальной биологической обратной связью имеет ОДНУ кнопку.

РЗН 2023/20940 Дорожка беговая с биологической обратной связью и автоматической регулировкой скорости Walker View имеет ОДНУ кнопку.

РЗН 2023/20885 Беговые дорожки с биологической обратной связью серии "РеаТерраПлюс" по ТУ 32.50.50-021-68709709-2022 имеет ОДНУ кнопку.

По мнению Заявителя, описание объекта закупки составлено Заказчиком умышленно таким образом, чтобы допустить участие единственного производителя.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке № 0187200001726000399 Заказчику требуется:

Наименование товара, работы, услуги

Код позиции

Тип позиции

Единица измерения

Цена за единицу

Количество (объем Заказчик

работы, услуги)

Стоимость позиции

Дорожка беговая стандартная, с электропитанием Идентификатор: 211665009

32.50.50.190

00001221

Товар

Штука

2100000.00

КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ЦЕНТР ЛЕКАРСТВЕННОГО

12600000.00

МОНИТОРИНГА" 1

Заявителем оспаривается следующая характеристика, установленная Заказчиком:

Кнопки для экстренной остановки

≥ 2

Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Каталог товаров, работ, услуг не содержит описание товара во вкладке описание товара, работы, услуги. В соответствии с п.6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145) обоснование не требуется. Изделия медицинского назначения описаны с учетом требований и положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в части указания функциональных, технических и качественных характеристик объекта закупки.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее — Закон о контрактной системе) Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пояснениям Заказчика на российском рынке представлены как минимум 2 товара разных производителей, соответствующих техническим требованиям, указанным в описании объекта закупки:

- РЗН 2024/24079 Дорожка беговая реабилитационная C-Mill VR+ с системой динамической разгрузки веса тела с мультимодальной биологической обратной связью;

- РЗН 2022/17693 Тренажёр реабилитационный беговая дорожка (тредбан, тредмилл) с биологической обратной связью «Орторент» по ОРТО.941569.023 ТУ.

Дорожка беговая реабилитационная C-Mill VR+ c системой динамической разгрузки веса тела с мультимодальной биологической обратной связью также соответствует вышеуказанному требованию. Данный факт подтверждается информацией из руководства пользователя, размещенного на сайте Росздравнадзора.

В жалобе Заявитель указал, что данная Дорожка беговая реабилитационная C-Mill VR+ с системой динамической разгрузки веса тела с мультимодальной биологической обратной связью (РЗН 2024/24079) не подходит под описание объекта закупки, так как данная беговая дорожка имеет одну кнопку.

Изучив инструкцию Дорожки беговой реабилитационная C-Mill VR+ с системой динамической разгрузки веса тела с мультимодальной биологической обратной связью (РЗН 2024/24079), размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно главе 3 «Обзор основных компонентов изделия» инструкции представлена таблица, согласно которой Дорожка беговая имеет 2 кнопки экстренной остановки:

1	Беговая дорожка	18	Боковые кожухи переднего блока Пластиковый кожух, предназначен для защиты электронных устройств и защиты привода беговой дорожки от внешних механических воздействий
3	Кнопка экстренной остановки Немедленная остановка системы. При нажатии этой кнопки скорость беговой дорожки быстро устремится к отметке к 0 км/ч	19	Рабочее место сотрудника Один пульт с компьютером, сенсорным монитором, мышью и клавиатурой, проекторами. Рабочее место сотрудника предназначено для управления беговой дорожкой, отображения информации для пользователя
5	Пандус Пандус, предназначенный для въезда инвалидной коляски и т. п. на беговое полотно	20	Кнопка экстренной остановки (встроенная в рабочее место оператора) Немедленная остановка системы. При нажатии этой кнопки скорость беговой дорожки быстро устремится к отметке к 0 км/ч
6	Поручни Обеспечивают дополнительную поддержку тем пациентам, которые не могут самостоятельно стоять. Поручни предназначены для помощи при стоянии и ходьбе	24	Кабель-канал Кабель для подключения рабочего места сотрудника к беговой дорожке
8	Видеокамера с монтажной пластиной	25	Кожух BWS Кожух для защиты системы поддержки тела веса пациента
11	Экран пациента Телевизионный экран для фронтального отображения	34	Кожух подвеса Кожух, предназначен для защиты подвеса от внешних механических воздействий
13	Кожух экрана пациента Пластиковый кожух, предназначен для защиты экрана пациента беговой дорожки от внешних механических воздействий	35	Карабины подвеса Для крепления ремней BWS

В пункте 4.11.1. «Аварийная остановка» инструкции указано следующее:

«Профилактические меры - Кнопка аварийной остановки

Система C-Mill VR+ имеет две кнопки: одна расположена на верхней части пульта

оператора, другая - на одном из поручней».

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что Дорожка беговая реабилитационная C-Mill VR+ с системой динамической разгрузки веса тела с мультимодальной биологической обратной связью (РЗН 2024/24079) имеет 2 кнопки экстренной остановки, следовательно, под описание объекта закупки подходят товары двух производителей, в связи с чем, в действиях Заказчика не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, второй довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Диафарм» (ИНН: 1660312287) от 23.04.2026 № 4548/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: дорожка беговая стандартная, с электропитанием, в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000399) необоснованной.
Обязательное для исполнения предписания не выдавать.
Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Бочков Сергей Александрович

Сертификат № 3594F9724E4D48CCCC80D14CBA75D809

Действителен с 18.02.2026 по 14.05.2027

Члены комиссии:

О.Н. Михайлова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Михайлова Ольга Николаевна

Сертификат № 00BF196A4D686B13EAB643D2586BD99680

Действителен с 04.04.2025 по 28.06.2026

А.В. Шаврин

Кому выдан: Шаврин Александр Владимирович

Сертификат № 00C45121FBA9F083EE218EFC6C4D70B710

Действителен с 01.08.2025 по 25.10.2026