Оператор ЭП:

ООО «РТС-тендер» e-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Диафарм»

420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул.

Аделя Кутуя, зд. 124Б, к. 2

e-mail: diafarm16@yandex.ru

Заказчик:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга»

628400, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, пр-кт Набережный, д. 41 e-mail: lab-hmao@clm86.ru

Уполномоченный орган:

Департамент государственного заказа Ханты- Мансийского автономного округа — Югры 628011, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 14, к. А

e-mail: dgz@admhmao.ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/33-767/2026

Резолютивная часть объявлена 29.04.2026

Изготовлено в полном объеме 05.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-       Бочков С.А. – Руководитель Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

-       Михайлова О.Н. – Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

-       Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя – посредством видео-конференцсвязи Ким О.В. по доверенности № 11 от

21.04.2026 г.,

от Заказчика – посредством видео-конференцсвязи Соколов Е.В. по доверенности № 78 от 24.04.2026 г.,

от Уполномоченного органа — посредством видео-конференцсвязи Пойлова Е.А. по доверенности № 11 от 12.01.2026 г.,

рассмотрев жалобу ООО «Диафарм» (ИНН: 1660312287) от 23.04.2026 № 4548/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Велоэргометр в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000401) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Диафарм» (ИНН: 1660312287) от 23.04.2026 № 4548/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Велоэргометр в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000401).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

Предметом закупки являются – велоэргометры, Заказчиком установлен код ТРУ: 32.50.50.190-00001508.

Указанный код содержит характеристики обязательные для применения, в том числе:

При этом Заказчик также установил дополнительную характеристику, имеющую тот же смысл/значение, противоречащую значению обязательной характеристики:

Дублирование или уточнение обязательной характеристики, которая уже имеет четкие значения в КТРУ, по мнению Заявителя, неправомерно.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой

проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке № 0187200001726000401 Заказчику требуется:

Характеристики товара, работы, услуги ( Велоэргометр )

Относительно довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее — Закон о контрактной системе) Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта

закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)      осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)      осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

2)     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в

соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (ред. от 23.12.2024) «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции). Согласно извещению Заказчиком установлен следующий Код позиции:

Позиция КТРУ 32.50.50.190-00001508 «Велоэргометр» содержит обязательные для применения характеристики, а именно:

Данные характеристики были применены при описании объекта закупки Заказчиком, и в извещении указано следующее:

И при этом, Заказчик также включил дополнительную характеристику:

Комиссией Управления отмечает, что характеристика «Изменение нагрузки в диапазоне (верхняя граница)» входит в понятие «Максимальная нагрузка» для велоэргометра, так как определяет максимальное усилие, которое может быть приложено к тренажеру.

Также Комиссия Управления отмечает некорректность установления Заказчиком дополнительной характеристики «Изменение нагрузки в диапазоне (верхняя граница)». Значение ≥ 500, указанное как верхняя граница, фактически относится к нижней границе указанного диапазона, а не к верхней.

На заседании Комиссии Управления Заказчик пояснил, что Заказчику подойдет любой велоэргометр, имеющий максимальную нагрузку более 50 Ватт. Также Заказчик пояснил, что для пациентов требуется нагрузка от 25 Ватт, для тренированных людей от 75 Ватт.

Следовательно, установление Заказчиком одновременно 2-х значений ≥ 50 и ≥ 500 приводит к тому, что данному описанию не будут соответствовать все тренажеры, имеющие нагрузку, например, 100,200, 300 и т. д. Хотя как указано ранее, в КТРУ в целях того, что как можно больше количество товаров могли бы подходить под установленное описание под указанное описание имело ≥ 50.

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком неправомерно установлена характеристика «Изменение нагрузки в диапазоне (верхняя граница)», так как данная характеристика входит в показатель «Максимальная нагрузка» и изменяет предусмотренную КТРУ значение, указанного показателя, в связи с чем, в действиях Заказчика выявлено нарушений положений пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 5 части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, довод является обоснованным.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Диафарм» (ИНН: 1660312287) от 23.04.2026 № 4548/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Велоэргометр в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья
   

медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000401) обоснованной.

2.    Признать в действиях Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга» нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                          Выдать обязательное для исполнения предписание.
4.    Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5.    Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Кому выдан: Бочков Сергей Александрович

Сертификат № 3594F9724E4D48CCCC80D14CBA75D809

Действителен с 18.02.2026 по 14.05.2027

Члены комиссии:

О.Н. Михайлова

Кому выдан: Михайлова Ольга Николаевна

Сертификат № 00BF196A4D686B13EAB643D2586BD99680

Действителен с 04.04.2025 по 28.06.2026

А.В. Шаврин

Кому выдан: Шаврин Александр Владимирович

Сертификат № 00C45121FBA9F083EE218EFC6C4D70B710

Действителен с 01.08.2025 по 25.10.2026