ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Воронежской области
пр-кт Революции, 21, г. Воронеж, 394036
тел./факс+7 (473) 255-92-44
e-mail: to36@fas.gov.ru
На № от
Решение № 036/06/105-491/2026
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "БУТУРЛИНОВСКИЙ МЕХАНИКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ" 397500, Воронежская область, м. р-н Бутурлиновский, г. п. Бутурлиновское, г. Бутурлиновка, ул. Блинова, д. 2 vrnbmtk@mail.ru
Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Витязь" ooo.choo.vityaz@yandex.ru
Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области goszakaz@govvrn.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью
«Частная охранная организация «Витязь» на действия ГБПОУ ВО «Бутурлиновский
механико-технологический колледж» при проведении закупки на оказание охранных
услуг
(номер извещения 0131200001026001377)
(Дело № 036/06/105-491/2026)
28.04.2026 г. Воронеж
Резолютивная часть объявлена: 28.04.2026 года.
В полном объеме решение изготовлено 04.05.2026 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
- Рощупкина Ю.В. – ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;
- Башкирова А.Р. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
- Горелова Ю.М. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
в отсутствие представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь» (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС),
при участии представителей ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механикотехнологический колледж»:
- Чернобрывенко Г.Н. (доверенность № 17 от 24.04.2026),
при участии представителей Министерства по регулированию в сфере закупок Воронежской области:
- Иванова В.С. (доверенность № 19 от 24.04.2026),
- Рыжковой Ю.В. (доверенность № 9 от 14.01.2026),
- Цыпкиной В.А. (доверенность № 2 от 12.01.2026),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь» на действия ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механикотехнологический колледж» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377),
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь» (далее – ООО «ЧОО «Витязь», Заявитель) на действия ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механико-технологический колледж» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377).
По мнению Заявителя, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), что является основанием для его обжалования.
Согласно доводам Заявителя, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о всех участниках, допущенных к процедуре, результатах оценки их заявок, а также обоснование принятых решений. Также в протоколе отсутствует информация о критериях оценки и мотивации решения комиссии, которая влечет за собой неправильное определение победителя и/или цены контракта.
Заказчиком, а также уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя.
Из представленных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России
пришла к следующим выводам.
31.03.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0131200001026001377 (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 525 120,00 руб.
Предметом рассматриваемой закупки являются услуги частной охраны (Выставление поста охраны).
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения открытого конкурса в электронной форме.
Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.
В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
Всего на участие в закупке было подано 4 заявки:
Заявка участника № 1 (идентификационный номер 120956666);
Заявка участника № 2 (идентификационный номер 120957819);
Заявка участника № 3 (идентификационный номер 120973637);
Заявка участника № 4 (идентификационный номер 121005574).
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признан участник закупки с идентификационным номером 121005574.
Согласно доводу жалобы об отсутствии информации о критериях оценки и мотивации решений комиссии.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.
В соответствии с информационной картой открытого конкурса оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2604):
Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее – квалификация участников закупки).
Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе содержит в себе информацию о решении и оценке каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке.
Следовательно, довод Заявителя о несоответствии протокола подведения итогов требованиям, установленным законодательством не находит своего подтверждения.
Согласно доводам возражений министерства по регулированию в сфере закупок Воронежской области, при осуществлении закупок на оказание охранных услуг обязанностью заказчика является использование по показателю «квалификация участников закупки» детализирующего показателя «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».
В соответствии с пп. «а» п. 28 Постановления № 2604 в случае применения показателя оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
- общая цена исполненных участников закупки договоров,
- общее количество исполненных участником закупки договоров,
- наибольшая цена одного из исполненных участников закупки договоров.
Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке содержатся в Приложении № 5 к Извещению, а именно «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе», который содержит в себе значимость критерия оценки в процентном соотношении; значимость показателя, детализирующего показатель оценки и формулу оценки в процентном соотношении.
На основании вышеизложенного, Заказчиком был применен детализирующий показатель «наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров». При этом установлено, что лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение в размере НМЦК – 3 525 120 руб.
Наибольшая цена одного из исполненных договоров у Заявителя составляет 8 824 791,80 руб., следовательно участнику было присвоено максимальное количество баллов, поскольку, в соответствии с п. 21 Постановления № 2604 если установлены предельное максимальное и (или) предельное минимальное значение характеристики объекта закупки и в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что при проведении рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме, Заказчиком соблюдены требования Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь» на действия ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механикотехнологический колледж» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Рощупкина Юлия Вениаминовна
Сертификат № 00AF4D3D160B60C8EFFA4933C711509056
Действителен с 17.04.2026 по 11.07.2027
Кому выдан: Башкирова Анастасия Романовна
Сертификат № 4FE3D4FC6DEBD554A3AED345029FF022
Действителен с 21.04.2026 по 15.07.2027
Ю.М. Горелова
Кому выдан: ГОРЕЛОВА ЮЛИЯ МИХАЙЛОВНА
Сертификат № 00FF7542F1CF520D7ED33CCA8883500081
Действителен с 21.04.2026 по 15.07.2027