РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1493/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

04.05.2026                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Кузнецова А.А. (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
Государственной Третьяковской галереей (далее – Заказчик),
Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров для филиала Государственной Третьяковской галереи в городе Самара (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373100009926000102) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1
части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 30.04.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 04.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 14.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 58 016,65 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 22.04.2026;

5)  в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок
на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в Аукционе;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 22.04.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию
о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований
ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 22.04.2026 08:00 (МСК).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 580,17 руб.

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Аукционе Заявителем открыт специальный счет
№ 40802810800009576990 в АО «ТБанк» (далее – Банк) (далее – Специальный счет).

На заседании Комиссии установлено, что 21.04.2026 в 22:58:24 (МСК)
Заявителем подана заявка на участие в Аукционе и в регламентированный
Законом о контрактной системе срок, а именно 21.04.2026 в 22:58:26 (МСК)
Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах Специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе (далее – Запрос). Вместе с тем от Банка
в ответ на Запрос в установленный Законом о контрактной системе срок поступила информация об отсутствии на Специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи
с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена 21.04.2026
в 23:39 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в установленное подпунктом «в» пункта 3 части 5
статьи 44 Закона о контрактной системе время, а именно не позднее сорока минут,
в адрес Оператора электронной площадки поступила информация от Банка
об отсутствии на Специальном счете денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена. Указанная информация подтверждается сведениями из государственной информационной системой «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявителем явка представителей
не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу, что Оператор электронной площадки неправомерно осуществил возврат заявки Заявителя на участие в Аукционе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Кузнецова А.А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.