ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Воронежской области
пр-кт Революции, 21, г. Воронеж, 394036
тел./факс+7 (473) 255-92-44
e-mail: to36@fas.gov.ru
На № от
Решение № 036/06/105-476/2026
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "БУТУРЛИНОВСКИЙ МЕХАНИКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ" 397500, Воронежская область, м. р-н Бутурлиновский, г. п. Бутурлиновское, г. Бутурлиновка, ул. Блинова, д. 2 vrnbmtk@mail.ru
ООО "ЧОО "ВИТЯЗЬ - РЕГИОН" 396420, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, РН ПАВЛОВСКИЙ, Г. ПАВЛОВСК, УЛ.
ТРАНСПОРТНАЯ, Д.2, 2 vityaz-region@yandex.ru
Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
394036, г. Воронеж, ул. 20-летия
ВЛКСМ, д. 59
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью
Частная охранная организация «Витязь-Регион» на действия ГБПОУ ВО
«Бутурлиновский механико-технологический колледж» при проведении закупки на
оказание охранных услуг
(номер извещения 0131200001026001377)
(Дело № 036/06/105-476/2026)
28.04.2026 г. Воронеж
Резолютивная часть объявлена: 28.04.2026 года.
В полном объеме решение изготовлено 04.05.2026 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
- Рощупкина Ю.В. – ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;
- Башкирова А.Р. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
- Горелова Ю.М. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
в отсутствие представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Витязь-Регион» (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС),
при участии представителей ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механикотехнологический колледж»:
- Чернобрывенко Г.Н. (доверенность № 17 от 24.04.2026),
при участии представителей Министерства по регулированию в сфере закупок Воронежской области:
- Иванова В.С. (доверенность № 19 от 24.04.2026),
- Рыжковой Ю.В. (доверенность № 9 от 14.01.2026),
- Цыпкиной В.А. (доверенность № 2 от 12.01.2026),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Витязь-Регион» на действия ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механико-технологический колледж» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377),
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Витязь-Регион» (далее – ООО ЧОО «Витязь-Регион», Заявитель) на действия ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механико-технологический колледж» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377).
По мнению Заявителя, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), что является основанием для его обжалования.
Согласно доводам Заявителя, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о всех участниках, допущенных к процедуре, результатах оценки их заявок, а также обоснование принятых решений. Также в протоколе отсутствует информация о критериях оценки и мотивации решения комиссии, которая влечет за собой неправильное определение победителя и/или цены контракта.
Заказчиком, а также уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя.
Из представленных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.
31.03.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0131200001026001377 (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 525 120,00 руб.
Предметом рассматриваемой закупки являются услуги частной охраны (Выставление поста охраны).
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения открытого конкурса в электронной форме.
Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.
В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса был признан участник закупки с идентификационным номером 121005574.
Согласно доводу жалобы об отсутствии информации о критериях оценки и мотивации решений комиссии.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в
п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.
В соответствии с информационной картой открытого конкурса оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2604):
Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее – квалификация участников закупки).
В протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе указана информация о решении и оценке каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке.
Согласно возражениям уполномоченного органа, критерии оценки, на которые ссылается Заявитель, указаны в извещении о проведении электронного конкурса. Приложение № 5 «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» предусматривает формулы оценки и шкалы оценки по каждому критерию и показателю оценки заявок. В данном приложении указаны положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки.
В соответствии с пп. «а» п. 28 Постановления № 2604 в случае применения показателя оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
- общая цена исполненных участников закупки договоров,
- общее количество исполненных участником закупки договоров,
- наибольшая цена одного из исполненных участников закупки договоров.
Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке содержатся в Приложении № 5 к Извещению, а именно «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе», который содержит в себе значимость критерия оценки в процентном соотношении; значимость показателя, детализирующего показатель оценки и формулу оценки в процентном соотношении.
На основании вышеизложенного, Заказчиком был применен детализирующий показатель «наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров». При этом установлено, что лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение в размере НМЦК – 3 525 120 руб.
Наибольшая цена одного из исполненных договоров у Заявителя составляет 3 195 825,40 руб., следовательно, при расчетах по формуле, участнику было присвоено 0 баллов по данному показателю.
Непосредственно в протоколе, сформированном с использованием электронной площадки «РТС-тендер», содержатся решения всех членов комиссии о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке, и оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе каждого члена комиссии.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что при проведении рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме, Заказчиком соблюдены требования Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Витязь-Регион» на действия ГБПОУ ВО «Бутурлиновский механико-технологический колледж» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Кому выдан: Рощупкина Юлия Вениаминовна
Сертификат № 00AF4D3D160B60C8EFFA4933C711509056
Действителен с 17.04.2026 по 11.07.2027
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Башкирова Анастасия Романовна
Сертификат № 4FE3D4FC6DEBD554A3AED345029FF022
Действителен с 21.04.2026 по 15.07.2027
Ю.М. Горелова
Кому выдан: ГОРЕЛОВА ЮЛИЯ МИХАЙЛОВНА
Сертификат № 00FF7542F1CF520D7ED33CCA8883500081
Действителен с 21.04.2026 по 15.07.2027