ООО «Квазар»
ул. Подгорная, д. 34, г. Казань, Республика Татарстан, 420049 info@kvazar.ooo
Главное управление федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ул. Кирова, зд. 23, оф. 8, г. Красноярск, 660017 ssp08@r24.fssp.gov.ru
OOO «РТС-тендер»
наб. Тараса Шевченко, д. 23А, помещ. 1, Дорогомиловский р-н., г. Москва, 121151 ko@rts-tender.ru
Решение № 024/06/105-1245/2026
28 апреля 2026 года
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии – Хорышев Е.О., врио заместителя руководителя управления; члены Комиссии: Миракян Н.Е., ведущий специалист-эксперт; Д.Н. Пелевина, ведущий специалист-эксперт (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Квазар» (далее — Податель жалобы) на действия Заказчика — Главного управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона «Поставка картриджей для офисного оборудования» (далее – аукцион), извещение № 0119100008326000015, ИКЗ 261246612452724660100100420122823242, на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» (далее – оператор электронной площадки), установила следующее.
Существо жалобы: неправомерные действия Заказчика при формировании извещения о проведении электронного аукциона, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.
В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора ЭП посредством электронной почты было направлено уведомление содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.
Уведомление также было размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе «жалобы» реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.
Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.
До заседания в адрес Комиссии от Подателя жалобы поступило ходатайство об участии в рассмотрении жалобы посредством видео-конференц-связи. Данное ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.
Заседание Комиссии состоялось 28 апреля 2026 года в 15 часов 00 минут (UTC + 7; МСК
+4) в отсутствие представителя Заказчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы. Ввиду возникших технических неполадок и проблем со связью представитель Подателя жалобы не осуществил подключения к рассмотрению жалобы.
В содержании жалобы указано, что Заказчиком неверно выбран код ОКПД2 в отношении объекта закупки.
Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.
В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению электронного аукциона «Поставка картриджей для офисного оборудования».
Извещение и документация о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку картриджей для офисного оборудования размещено в ЕИС 16.04.2026.
В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
- наименование объекта закупки;
- информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.
Объектом закупки является поставка расходных материалов для оргтехники и офисной техники.
Комиссией установлено, что Заказчиком применена позиция КТРУ 20.59.12.120-00000002 «Картридж для электрографических печатающих устройств», указанному КТРУ соответствуют следующие коды ОКПД2: 28.99.40.110: Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок; 26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода; 26.20.40.190: Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки; 20.59.12.120: Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки; 28.23.25.000: Части и принадлежности прочих офисных машин.
Пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что при описании объекта закупки заказчики обязаны руководствоваться Правилами использования КТРУ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, а именно, указывать характеристики закупаемых товаров согласно информации, содержащейся в КТРУ (пункт 4
Правил использования КТРУ).
Комиссией сделан вывод о том, что указанная позиция соотносится с объектом закупки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики и их значения, использованные при описании объекта закупки, должны определять потребность Заказчика.
Именно потребность Заказчика является превалирующей при формировании описания объекта закупки, выборе кода ОКПД2 и позиции КТРУ.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что Заказчик не применял код ОКПД2, а применил позицию КТРУ 20.59.12.120-00000002, в связи с чем довод Подателя жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.
В рамках проведения внеплановой проверки Комиссией также установлено, что Заказчиком применен национальный режим в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства от 23 декабря 2024 №1875. Согласно извещению объектом закупки является поставка картриджей для офисного оборудования, в отношении каждого товара применен код ОКПД2 – 20.59.12.120, не указанный в Приложении № 1, Приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 № 1875, на основании которого Заказчиком установлено преимущество.
Вместе с тем Комиссия обращает внимание на следующее.
Предметом закупки являются картриджи для электрографических печатающих устройств.
Согласно «Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) к «элементам замены типовые устройства ввода и вывода» отнесены:
- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);
- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;
- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров.
Таким образом картриджи для электрографических печатающих устройств необходимо относить к «элементам замены типовые устройства ввода и вывода». Указанной продукции соответствует код ОКПД2 26.20.40.120. Указанный код ОКПД2 отнесен к укрупненному коду ОКПД2 26.20.4 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин».
Код ОКПД2 26.20.4 отнесен к позиции 205 Приложения № 2 Постановления Правительства РФ № 1875, к нему отнесены «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин, за исключением устройств числового программного управления, соответствующих коду 26.20.40.150 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 0342014 (КПЕС 2008)», на основании чего Заказчику необходимо установить ограничение, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1875.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком допущены нарушения требований статьи 14 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по
существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Квазар» необоснованной.
- Признать Заказчика нарушившим требования статьи 14, 42 Закона о контрактной системе.
- В целях пресечения нарушения законодательства о контрактной системе и восстановления нарушенных прав участников закупки выдать обязательное для исполнения предписание, в связи с этим:
- комиссии по осуществлению закупок, заказчику, оператору электронной площадки отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона;
- заказчику внести изменения в извещение о проведении электронного аукциона;
- продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе не менее, чем на три дня, начиная со дня размещения измененного извещения о проведении электронного аукциона.
- Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, ответственного за формирование условий извещения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Д.Н. Пелевина
Исп.Миракян Н.Е.
тел.2110144, вн.024-134