ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

______________ №________________

На№  от

ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН

ladnushkin@cplire.ru

ООО «Алекс респект»

sv_02@bk.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/105-5290/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
27.04.2026 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео­конференц-связи),

при участии представителей:

ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН: Бабочкину В.В. (по дов. от 27.04.2026 №11210-6/6-234),

ООО «Алекс респект»: Алиева М.М. (в лице генерального директора),

рассмотрев жалобы ООО «Алекс респект» (далее — Заявитель) на действия ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН (далее — Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на проведение капитального ремонта цокольного этажа в здании, капитального ремонта (включая реставрационные работы) фасада здания, северного фасада здания, капитального ремонта по демонтажу цокольного этажа, ремонту кровли, подвала, лестниц 1 и 2 этажей в здании ИРЭ им.В.А. Котельникова РАН по адресу: г.Москва, ул.Моховая д.11, стр.7. Объект культурного наследия регионального значения "Физический

институт, 1898-1901 гг., архитектор К.М.Быковский" (Закупки №№ 0373100094426000007, 0373100094426000008, 0373100094426000009, 0373100094426000011) (далее – аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В адрес Московского УФАС России, посредством электронной почты ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН направлено ходатайство (вх. № 26601-ЭП/26 от 24.04.2026) о переносе заседания по рассмотрению вышеуказанных жалоб, которое удовлетворено Комиссией Управления (рассмотрение жалоб перенесено с 28.04.2026 на 27.04.2026).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении противоречивых требований в проекте контракта, поскольку пункт 2.7 предусматривает, что оплата выполненных работ производится Заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы, однако в пункте 2.6.2 указано, что окончательный расчет по контракту в размере 90 процентов цены контракта, за вычетом оплаченного аванса 10 процентов цены контракта, производится после получения акта приемки выполненных работ от Департамента культурного наследия города Москвы.

По мнению Заявителя, отраженного в составе жалоб, оплата основного объема выполненных работ поставлена в зависимость не от самого факта надлежащего исполнения подрядчиком обязательств и оформления документа о приемке, а от наступления дополнительного внешнего события, связанного с прохождением специальной административной процедуры в органе охраны объектов культурного наследия, что также создает неопределенность в сроках оплаты и приводит к нарушению ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

На основании ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении

закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что Заказчиком закупаются работы по проведению капитального ремонта по демонтажу объекта культурного наследия регионального значения.

П.5 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В силу ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что например, в проекта контракта извещения 0373100094426000009, предусмотрено в частности следующее:

«2.6.2. Заказчик осуществляет окончательный расчет в размере 90% (_______ рублей ________ копеек, без НДС на основании ________) от цены Контракта,

предусмотренного п.2.1. Контракта, за вычетом оплаченного аванса на основании выставленного Подрядчиком счета, стоимость запасных частей и расходных

материалов входит в стоимость работ. Оплата производится путем безналичного перечисления на расчетный счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в пункте 15 Контракта, денежных средств. Окончательный расчет производится после получения акта приемки выполненных работ от Департамента культурного наследия города Москвы

2.7. Оплата выполненных работ (их результатов) производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Заказчик осуществляет оплату по Контракту на основании документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы (ЕИС), а также счета и документов, подтверждающих сдачу-приемку поставленных товаров, выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3, КС-2) и акта о приемке выполненных работ составленных на основании локального сметного расчета (Приложение №2 к Контракту), счетов-фактур и/или универсальных передаточных документов (при наличии)»;

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, по условиям проекта контракта «Окончательный расчет производится после получения акта приемки выполненных работ от Департамента культурного наследия города Москвы», что является прямым требованием ч.7 ст.45 Федерального закона №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) Департамента культурного наследия города Москвы, без указанного Акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту объекта культурного наследия, данные работы считаются не завершенными. В соответствии с ч.8 ст.45 Закона об объектах культурного наследия обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной п.7, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, Заказчик вправе предусмотреть условиями контракта передачу обязательных документов. Следовательно, условия п.2.6.2 и п.2.7 проекта контракта не противоречат друг другу, не нарушают ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе и не ограничивают круг участников закупки.

Комиссия Управления, рассматривая доводы жалоб, а также оценивая

пояснения Заказчика, считает необходимым отметить следующее.

В силу ч. 7 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными ст. 45 Закона об объектах культурного наследия. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 8 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

На основании ч. 9 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в п. 8 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном ст. 45 Закона об объектах культурного наследия.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что с учетом положений Закона об объектах культурного наследия следует, что окончательная приемка работ будет осуществлена Заказчиком после получения акт приемки выполненных работ от Департамента культурного наследия.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалоб не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобы ООО «Алекс респект» на действия ИРЭ им. В.А. Котельникова РАН необоснованными.
2.              Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены комиссии

А.А. Матюшенко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07

Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026

А.С. Хлебникова

Кому выдан: ХЛЕБНИКОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА

Сертификат № 00BDC586F2C22E864181858031D16А1113

Действителен с 31.10.2025 по 24.01.2027

Исп.Хлебникова А.С. тел.8(495)784-75-05