ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

№ 18597/26

ОТ ______________

ООО «УМК» ymkayral@list.ru

ФГБУ «НМИЦ ТИО им. ак. В.И. Шумакова» Минздрава России 1582244@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/105-5296/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Москва

по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей ФГБУ «НМИЦ ТИО им. ак. В.И. Шумакова» Минздрава России: И.В. Максимова (по дов. от 02.04.2026 №27),

в отсутствие представителей ООО «УМК», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе (далее — ЕИС),

рассмотрев жалобы ООО «УМК» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ ТИО им. ак. В.И. Шумакова» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для нужд ФГБУ «НМИЦ ТИО им. ак. В.И. Шумакова» Минздрава России (Закупки №№0373100091426000434, 0373100091426000436, 0373100091426000437) (далее – аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных аукционов.

По результатам рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещений в нарушение законодательства о контрактной системе.

На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)      осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)      осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ст.33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в

соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствия описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.

Ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе регламентировано, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалоб в нарушение ст.33 Закона о контрактной системе совокупности установленных требований к характеристикам описания объектов закупок соответствует товары линейки ETHICON / Johnson & Johnson MedTech, а именно:

по п.19 «Нить хирургическая из полиэфира, нерассасывающаяся, полинить» позиции КТРУ 21.20.24.120-00000032, при этом ограничивающим требованием к поставке товаров иных производителей является: «Изготовлена из полиэтилентерефталата (полиэстер) с покрытием из полибутилата, что обеспечивает снижение трения при проведении через плотные ткани: Соответствие»;

по п.53 «Материал шовный хирургический из нержавеющей стали, мононить» позиции КТРУ 21.20.24.120-00000012, при этом ограничивающим требованием к поставке товаров иных производителей является «Концентрация триклозана, мкг/м: ≤ 275»;

по п.60 «Нить хирургическая из полиолефина, мононить» позиции КТРУ 21.20.24.120-00000028, при этом ограничивающими требованиями к поставке товаров иных производителей являются: «Используемый антисептик (триклозан) проявляет клинически доказанную антимикробную активность против Staphylococcus aureus, Staphylococcus epidermidis, MRSA, MRSE, E. coli, Klebsiella Pneumoniae в концентрации, достаточной для подавления роста указанных штаммов микроорганизмов: Соответствие; Концентрация триклозана, мкг/м: ≤ 2360».

В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что сформированным характеристикам описания объектов закупки извещений по оспариваемым позициям соответствуют товары как минимум двух различных производителей, а именно:

по п.19: медицинские изделия «Материалы хирургические шовные стерильные, нерассасывающиеся, с атравматическими иглами или без игл» производства «Джонсон & Джонсон Интернешнл» регистрационного 2026-21653

удостоверения № РЗН 2025/25755 и медицинские изделия «Материалы хирургические шовные нерассасывающиеся стерильные по ТУ 21.20.24-002­36302426-2019 «ELLESTER» производства ООО «ЭЛЕМААР» регистрационного удостоверения № РЗН 2020/11725;

по п.53: медицинские изделия «Материал шовный хирургический стерильный, синтетический, рассасывающийся «ПДС Плюс Антибактериальный» (PDS Plus Antibacterial), с атравматическими иглами» производства «Джонсон & Джонсон Интернешнл» регистрационного удостоверения № ФСЗ 2010/07135 и медицинские изделия «Материалы хирургические шовные рассасывающиеся антимикробные стерильные «Eldioxon Plus» производства ООО «ЭЛЕМААР» регистрационного удостоверения № РЗН 2023/19854;

по п.60: медицинские изделия «Шовные материалы хирургические стерильные, натуральные и синтетические, нерассасывающиеся, с атравматическими иглами и без игл» производства «Джонсон & Джонсон Интернешнл» регистрационного удостоверения № ФСЗ 2010/06040 и медицинские изделия «Нити хирургические стерильные в отрезках по ТУ 9398- 004-47295014-2008» производства ООО «Политехмед» регистрационного удостоверения № ФСР 2008/03683.

В обоснование своей позиции в материалы дела Заказчиком декларированы номера регистрационных удостоверений РЗН 2025/25755, РЗН 2020/11725, ФСЗ 2010/07135, РЗН 2023/19854, ФСЗ 2010/06040, ФСР 2008/03683.

В ходе рассмотрения жалобы по существу Заказчиком представлены документы и сведения, свидетельствующие о соответствие товаров как минимум двух различных производителей, что удовлетворяет условия п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим в материалах жалоб Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов, в том числе, указывающих на несоответствие вышеуказанных товаров требованиям извещения, подтверждающих невозможность подготовки заявки на участие в закупках и ограничения количества участников закупок, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Резюмируя вышеизложенное, в отсутствие доказательств обратного, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалоб на нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1      .Признать жалобы ООО «УМК» на действия ФГБУ «НМИЦ ТИО им. ак. В.И. Шумакова» Минздрава России необоснованными.

2    .Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены Комиссии:

М.В. Сорбучева

Кому выдан: СОРБУЧЕВА МАРИЯ ВАСИЛЬЕВНА

Сертификат № 6EBF6CE6C27B6345D47DBCD40C7FA5FD

Действителен с 19.09.2025 по 13.12.2026

А.С. Хлебникова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ХЛЕБНИКОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА

Сертификат № 00BDC586F2C22E864181858031D16А1113

Действителен с 31.10.2025 по 24.01.2027

Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05