ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ»
ИП Иванова М.А.
АО«ЕЭТП»
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-5303/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов комиссии:
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),
при участии представителей:
ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ»: А.А. Карина (по дов. от 25.10.2025 № 842),
ИП Иванова М.А.: М.А. Иванова (лично)
рассмотрев жалобу ИП Иванова М.А. (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (МИ-8) для нужд ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ» (повторно) (Закупка №0373200067026000267) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее – комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.
В составе жалобы Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя, в части отсутствия информации о товарном знаке.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя) от 20.04.2026 №ИЭА1 заявка Заявителя с идентификационным номером 3105372 отклонена, в том числе, на следующем основании: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям» В комплекте заявки участника не предоставлено: Указание на товарный знак (при наличии), в случае наличия в составе документации формы «Сведения о поставляемых товарах, предоставление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг». Отсутствует информация о Товарном знаке – ИНДИКОН (Гос.регистр. 841768) в соответствии с РУ 2012/13192 и 2012/13195. Согласно сведениями с официального сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks - у предлагаемого в заявке товара имеется товарный знак.».
В силу п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе,
должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупаются медицинские изделия«Простыни медицинские, одноразового использования, рулон».
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«д» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п.2 и (или) 3 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При 2026-21421
этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Комиссией Управления установлено, что в п. 12 информационной карты по проведению аукциона в электронной форме Заказчиком определены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке: 7. Товарный знак (при наличии).
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя с идентификационным номером 3105372 представлены сведения о предложенных в поставке изделиях, в том числе представлена информация о наименовании предлагаемых к поставке товаров по всем 3 позициям, при этом информация о наличии товарного знака у медицинских изделий не представлена.
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.18 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп.«а» п.2 ч.4, пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что предлагаемый Заявителем товар производства ООО «Индикон Н» не имеет товарного знака, при этом, товарным знаком имеет иное общество, а именно ООО «ИндиконТ», имеющее другой юридический адрес.
В соответствии с изменением к свидетельству №841768 лицом, которому предоставлено право использования: Общество с ограниченной ответственностью «ИндиконТ», 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Красный Проспект, 153А, пом. 9 (RU). Указание условий договора: Неисключительная лицензия на срок до 31.12.2027 на территории РФ. Дата и номер государственной регистрации предоставления права использования: 02 ноября 2024 г. №РД-484038.
Также представитель Заявителя, пояснил, что к заявке на участие в аукционе Заявитель приложила регистрационное удостоверение № ФСР 2012/13192 от 27 мая 2021 года, выданное Обществу с ограниченной ответственностью «Индикон Н» по адресу Россия, 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 47. Таким образом, производителем предложенных к поставке товаров Общество с ограниченной ответственностью «ИндиконТ» не является.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка участника закупки отклонена в том числе в связи с тем, что Заявителем в составе заявки не указан товарный знак.
При этом представитель Заказчика отметил, что участником было предложено к поставке изделие: Комплекты одежды и белья медицинского одноразового из нетканых материалов, стерильные и нестерильные по ТУ 9398008-72242950-2011 исполнение: Комплект белья постельного, из нетканых материалов, одноразовый нестерильный в составе: 1. Простыня, производства ООО «Индикон Н», Россия. Представлено регистрационное удостоверение ФСР 2012/13192 от 27.05.2021г.
На официальном сайте Роспатента в разделе «Реестр товарных знаков и знаков обслуживания» размещены сведения о зарегистрированном действующем товарном знаке «ИНДИКОН» (реестровый номер регистрации в Роспатенте — 841768 от 08.12.2021г.) (номер заявки 2021713512).
Представитель Заказчика отметил, что комиссией по осуществлению закупок заказчика правомерно была отклонена заявка Заявителя, поскольку в составе заявки участником закупки не представлена информация о имеющимся товарном знаке, предусмотренная требованиями извещения.
В соответствии со ст.1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
При этом в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.
В соответствии с положениями ГК РФ регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Комиссия Управления отмечает, что пп.«а» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной
системе предусмотрена обязанность участника закупки указать товарный знак предлагаемого к поставке товара исключительно при наличии такого товарного знака у предлагаемого товара, при этом, Законом о контрактной системе участникам закупки не вменена обязанность декларировать отсутствие у предлагаемых товаров товарных знаков.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя по п. 13 были предложены медицинские изделия: «Комплекты одежды и белья медицинского одноразового из нетканых материалов, стерильные и нестерильные по ТУ 9398-008-72242950-2011 исполнение: Комплект белья постельного, из нетканых материалов, одноразовый нестерильный в составе: 1.Простыня, производства ООО «Индикон Н», Россия».
Комиссия Управления отмечает, что на официальном сайте Роспатента в разделе «Реестр товарных знаков и знаков обслуживания» размещены сведения о зарегистрированном действующем товарном знаке «ИНДИКОН» (реестровый номер регистрации в Роспатенте — 841768 от 08.12.2021г.), в которых указано, что лицо, которому предоставлено право использования: Общество с ограниченной ответственностью «ИндиконТ», 630049, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Красный Проспект, 153А, пом. 9 (RU), дата и номер государственной регистрации договора: 02.11.2024 РД0484038.
Таким образом, действия Заявителя в части не указания в заявке на товарный знак «ИНДИКОН» (реестровый номер регистрации в Роспатенте — 841768 от 08.12.2021г.) (номер заявки 2021713512) являются правомерными, следовательно, у Комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки Заявителя.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявки Заявителя по основаниям указанным в протоколе подведения итогов, принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Иванова М.А. на действия ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ» обоснованной.
- Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе
- Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
- Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна
Сертификат № 00831B7545C61281C4BAB156778A683BFB
Действителен с 17.07.2025 по 10.10.2026
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07
Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026
А.С. Гелмутдинова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: ГЕЛМУТДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА Сертификат № 723501СС217035999763714F5C652689
Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027
Исп.Гелмутдинова А.С. тел.8(495)784-75-05