РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1494/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ОМЕГА М» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендр»
(далее – Оператор электронной площадки), при проведении ГБУЗ «ГБ»
г. Кувандыка (далее – Заказчик), ГКУ «ЦОЗ» (далее – Уполномоченный орган),
комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинской мебели для хирургического отделения (тумбочка медицинская лабораторная) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0853500000326002390)
(далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок,
Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем при подаче заявки на участие в закупке у Заявителя отсутствовала возможность указать номер реестровой записи
из реестра российской промышленной продукции (далее – Реестр).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении
Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 30.04.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 04.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 10.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 046 306,25 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 20.04.2026;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 20.04.2026;

7)  ценовые предложения поданы 2 участниками Аукциона;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 21.04.2026;

9)  в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «121036310» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 911 526,90 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете
или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14
Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого
при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875)
при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе
и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливается, в том числе запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 1
к Постановлению № 1875 (далее – Запрет).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1875 установлено,
что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления № 1875, являются, в том числе,
для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 – номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем четвертым подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях
к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» (далее – Дополнительные требования) формирование и размещение
на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки
на участие в закупке осуществляются путем заполнения экранных форм
веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки с указанием наименования страны происхождения товара.

Согласно абзацу пятому подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований установлено, что формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие
в закупке осуществляются путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки и подлежат указанию номера реестровой записи (при наличии такого номера) из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации»,
в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2
к Постановлению № 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 Постановления № 1875,
и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. В случае
если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Согласно Извещению, объектом закупки является поставка медицинской мебели для хирургического отделения (тумбочка медицинская лабораторная)
с установленным кодом общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2) 32.50.30.119, который включен
в перечень приложения № 1 к Постановлению № 1875.

Комиссия установила, что при проведении Аукциона в Извещении установлен Запрет.

Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили,
что у Заявителя, при формировании на сайте Оператора электронной площадки заявки на участие в Аукционе, отсутствовала возможность указать
к Товару номер реестровой записи из Реестра «10818111» с целью подтверждения страны происхождения товара в соответствии с положениями Постановления № 1875.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки работал
в штатном режиме, сбоев не зафиксировано. Кроме того, в соответствии
с технической документацией ЕИС Оператор электронной площадки обязан осуществлять контроль путем проверки вводимого участником закупки реестрового номера в справочнике Реестра ЕИС, который доступен Оператору электронной площадки только через ЕИС.

Также представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что на момент подачи Заявителем заявки на участие
в Аукционе, в справочнике Реестра ЕИС отсутствовала информация
о номере реестровой записи «10818111» из Реестра, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность указать такой номер реестровой записи.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что Оператор электронной площадки обязан обеспечить возможность участнику закупки при подаче заявки на участие в закупке подтвердить страну происхождения товара для целей реализации
Постановления № 1875.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106
Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОМЕГА М» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии
   по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание
   об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 04.05.2026 по делу № 28/06/105-1494/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.