ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000
тел. (8172) 72-99-70, (499) 755-23-23 (доб. 035-103)
e-mail: to35@fas.gov.ru
https://vologda.fas.gov.ru

30.04,2026    № 2262/26

На№  от

Решение по делу № 035/06/105-392/2026

ООО «ПАТРИОТ»

БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2»

ГКУ ВО «Центр закупок»

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 035/06/105-392/2026

«29» апреля 2026 г. г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – комиссия Управления) в составе:

Смышляева И.А. – председатель комиссии Управления, начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Добровольский А.А. - член комиссии управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, Управления федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Косоногова Е.А. – старший специалист 1 разряда отдела закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ООО «ПАТРИОТ» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при проведении электронного аукциона, предмет закупки – поставка медицинских изделий: Рукояток ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования, Заказчик – Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2», извещение № 0830500000226000968 (далее – аукцион, закупка),

в присутствии представителей Заявителя, Заказчика, Уполномоченного органа,

УСТАНОВИЛА:

26.04.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по

осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении электронного аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона в части признания заявки ООО «ПАТРИОТ» несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Заявитель в жалобе указал, что не согласен с отклонением, так как на протяжении последних трех месяцев учредитель ООО «ПАТРИОТ (Общероссийская Общественная Организация Инвалидов Боевых Действий и Военной Службы ИНН 4345504790) попадает в реестр недобросовестный поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — РНП) по техническим причинам. Об этих фактах нарушения законодательства Заявитель предупреждал Заказчика, прилагая письмо с комментариями к закупочной документации, а также дважды направлял жалобы в Центральный аппарат ФАС России и Казначейство РФ (11марта 2026г. и 20 апреля 2026г.).

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

09.04.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Дата и время начала срока подачи заявок 09.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок 17.04.2026.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 17.04.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.04.2026.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при

осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию - требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В извещении о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: Рукояток ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования, Заказчиком установлены требования к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

21.04.2026 года в единой информационной системе в сфере закупок опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2026 № ИЭА1.

По результатам рассмотрения заявок электронного аукциона комиссией по осуществлению закупки была отклонена заявка с идентификационным номером № 178 по следующему основанию: «Информация об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона, включена в предусмотренный Федеральным законом реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержащей сведения о юридическом лице ООО «ПАТРИОТ» (ОГРН 1236600054217) учредителем данного юридического лица является Общероссийская организация инвалидов боевых действий и военной службы (далее – Учредитель).

Субъекты контроля пояснили, что при рассмотрении заявки Заявителя установлено, что сведения об ООО «СОЦПАРТ» (ИНН: 5402030357) и его Учредителе (Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы — ИНН: 4345504790) включены в РНП.

В качестве подтверждения субъектами контроля представлены скрины реестровых записей сведений из РНП № 26003833 от 16.04.2026, 26003845 от 17.04.2026, 26003951 от 21.04.2026.

Между тем, комиссией Управления установлено, что с 26.12.2025 Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы вышла из состава учредителей ООО «СОЦПАРТ» и с 26.12.2025 по сегодняшний день учредителем ООО «СОЦПАРТ» является Сильченков Р.А. с долей участия — 100%, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, сведения об Общероссийской общественной организации инвалидов боевых действий и военной службы как Учредителе Заявителя ошибочно были внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине необновленных данных об учредителях ООО «СОЦПАРТ» в единой информационной системы в сфере закупок.

При этом, одновременно с указанными выше реестровыми записями имеются также записи в отношении ООО «СОЦПАРТ», содержащие сведения о включении в РНП действующих на момент такого включения учредителя и единоличного исполнительного органа данного юридического лица (№ 26003813 от 16.04.2026, № 26003857 от 17.04.2026 № 26003954 от 21.04.2026 и др.).

Ранее аналогично Федеральное казначейство в письме № 14-00-06/12275 от 24.04.2026 по вопросу разъяснения причины размещения информации об Общероссийской Общественной Организации инвалидов боевых действий и военной службы (далее - Организация) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сообщало, что по результатам анализа, проведенного службой технической поддержки Единой информационной системы в сфере закупок, было выявлено, что информация об Организации в рамках реестровых записей № 26001489, 26001490, 26001487, 26002098, 26002393, 26002450, 26002479 включена в РНП в результате технической ошибки, которая была устранена и информация об Организации исключена из РНП.

Из вышеизложенного следует, что заявка Заявителя не подлежала отклонению в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе на этапе рассмотрения заявок.

Ввиду того, что на момент рассмотрения заявок комиссия по осуществлению закупки не обладала информацией о том, что сведения об Учредителе Заявителя ошибочно были внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), комиссия Управления принимает решение не передавать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Выявленные обстоятельства требуют выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «ПАТРИОТ» на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении электронного аукциона, предмет закупки – поставка
   

медицинских изделий: Рукояток ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования, извещение № 0830500000226000968, обоснованной.

2.    Комиссию по осуществлению закупки признать нарушившей пункт 3 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе.
3.                           Выдать обязательное для исполнения предписание.
4.    Материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев со дня его принятия

Кому выдан: Смышляева Ирина Александровна

Сертификат № 00E6EDDECE10D9F4FEA8F0733DF1С2В18:

Действителен с 03.02.2026 по 29.04.2027

Кому выдан: Добровольский Александр Александрович Сертификат № 00A94290FFA6C6CC7307C96690733C91DD Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027

Е.А. Косоногова

Кому выдан: Косоногова Елизавета Александровна Сертификат № 00BAF880A1EE128ABAE34C02D439052405

Действителен с 03.02.2026 по 29.04.2027