Решение: 202600121671001553 - Красноярское УФАС

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии – Е.О. Хорышев, врио заместителя руководителя; члены Комиссии – Г.В. Куликовская, государственный инспектор, Н.Д. Ратегов, государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Медикал Клаб» (далее – податель жалобы, заявитель) на действия заказчика – КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» (далее – заказчик), уполномоченного органа — Агентства государственного заказа Красноярского края (далее — уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона «ЭА-№ 6383/26 «Поставка изделия медицинского назначения (инсуффлятора аспиратора)», ИКЗ 262244300541024430100100440010000244, извещение № 0119200000126006259 на электронной торговой площадке ЭТП ТЭК-Торг (далее — оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении электронного аукциона требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

Him Hill III НИИ 1111

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 28.04.2026 в 14 часов 15 минут (время местное). Заказчик, Податель жалобы не обеспечили явку представителей на заседание, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы. Уполномоченный орган обеспечил явку представителя Личность и полномочия участника удостоверены.

В соответствии с жалобой установленное Заказчиком требование к весу инсуффлятора-аспиратора со значением «≤ 4,3 кг» является избыточным, клинически незначимым и не влияющим на терапевтический эффект и основные функциональные свойства закупаемого оборудования. По мнению Заявителя, при использовании оборудование устанавливается на стойку либо стол, в связи с чем разница в весе 700 грамм не является критичной. Заявитель полагает, что указанная характеристика фактически направлена на искусственное ограничение конкуренции, в том числе производителей, предлагающих эквивалентный товар. В связи с этим Заявитель просит изменить указанное значение характеристики с «≤ 4,3 кг» на «≤ 5 кг».

Кроме того, Заявитель указывает, что установленное Заказчиком требование к уровню звукового давления «≤ 60 дБ» является избыточным, не имеет клинической значимости, поскольку при проведении процедуры выведения мокроты сам процесс выведения мокроты и возможный кашель пациента могут превышать уровень шума 60–90 дБ, а также, по мнению Подателя жалобы, соответствует фактически одному оборудованию (инсуффлятора-аспиратора «BiWaze Cough» производства «ЭйБиЭмАрСи ЭлЭлСи»), поскольку у иных изделий используются иные показатели (уровень шума, акустическое давление). В связи с этим, по мнению Заявителя, данное требование ограничивает конкуренцию и подлежит изменению на «≤ 80 дБ».

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Объектом закупки, исходя из извещения № 0119200000126006259 является «поставка изделия медицинского назначения (инсуффляторааспиратора)».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить

соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка изделия медицинского назначения (инсуффляторааспиратора).

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно первого довода жалобы Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с письменными пояснениями Заказчика описание объекта закупки сформировано исходя из фактической потребности медицинской организации, специфики деятельности учреждения, целей использования закупаемого медицинского изделия.

Характеристика «вес ≤ 4,3 кг» является значимой, поскольку закупаемое оборудование приобретается для паллиативной службы и предполагается к использованию не только в стационарных условиях, но и в домашних условиях, а также вне стен медицинской организации. Заказчик указал, что компактность и меньший вес оборудования облегчают работу медицинского персонала, родителей и иных лиц, осуществляющих уход за пациентом, позволяют размещать прибор рядом с ребенком, в том числе на прикроватной тумбочке, и имеют значение для пациентов с нейромышечными заболеваниями, повреждениями спинного мозга и ослабленным кашлевым рефлексом Заказчик также указал, что инсуффлятор-аспиратор является лишь одним из медицинских

приборов, которые могут сопровождать паллиативного пациента, в связи с чем дополнительный вес оборудования имеет практическое значение при уходе и транспортировке.

Закон о контрактной системе не обязывает заказчика формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы оно соответствовало максимальному количеству существующих на рынке моделей либо техническим характеристикам товара, который намерен предложить конкретный хозяйствующий субъект.

Из пояснений Заказчика следует, что требование к весу оборудования обусловлено спецификой дальнейшего использования товара.

Закупаемое оборудование подлежит использованию категорией пациентов, для которых существенное значение имеют мобильность, возможность использования оборудования в домашних условиях, удобство его размещения рядом с пациентом, а также возможность переноски оборудования лицами, осуществляющими уход. При таких обстоятельствах показатель веса оборудования связан с эксплуатационными характеристиками товара и с фактической потребностью Заказчика.

Возможность устанавливать оборудование на стойку либо стол не исключает необходимость перемещения оборудования, его использования вне стационарных условий, а также применения в домашних условиях.

Таким образом, рассматриваемый довод жалобы признан несостоятельным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия сообщает следующее.

В письменных пояснениях Заказчик указал, что характеристика «уровень звукового давления ≤ 60 дБ» непосредственно связана с качеством жизни пациента и комфортом использования оборудования. Закупка осуществляется для паллиативной службы, оборудование будет выдаваться пациентам на дом, при этом у таких пациентов могут использоваться и иные медицинские приборы, увеличивающие общий уровень шума Заказчик отметил, что пациенты паллиативного профиля могут иметь поврежденную нервную систему, в связи с чем лишний уровень шума является для них существенным фактором. Заказчик указал, что разница между уровнем шума 60 дБ и 80 дБ является существенной для восприятия на слух, поэтому установление значения не более 60 дБ обусловлено необходимостью обеспечения удобства и комфорта пациента.

Кроме того, Заказчиком была представлена информация о товарах, соответствующих описанию объекта закупки: инсуффлятор-аспиратор «BiWaze Cough» ООО «МЕДИКА ТРЕЙД» и CoughAssist E70 Respironics, Inc. (Philips).

Таким образом, установленный Заказчиком показатель «уровень звукового давления ≤ 60 дБ» относится к эксплуатационным характеристикам медицинского изделия и направлен на обеспечение комфортного и безопасного использования оборудования пациентами, для которых приобретается товар.

Комиссией также учитывается, что Заказчиком представлены сведения о наличии на рынке не менее двух моделей оборудования, соответствующих совокупности требований описания объекта закупки.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что требование к весу инсуффлятора-аспиратора со значением «≤ 4,3 кг» обусловлено эксплуатационной потребностью Заказчика, связано с назначением закупаемого товара и не свидетельствует о нарушении статьи 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, второй довод жалобы признан Комиссией несостоятельным.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при формировании условий извещения об осуществлении закупки субъектами

контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА

признать жалобу ООО «Медикал Клаб» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Е.О. Хорышев

Г.В. Куликовская

Н.Д. Ратегов

Исп.Ратегов Н.Д. тел.8(391)211-0144