Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия 07.11.2024
Заявитель: ПОНОМАРЕВ МИХАИЛ ДМИТРИЕВИЧ
Заказчик: Автономное учреждение "Агентство инновационного развития Республики Мордовия"
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 202400109157000505

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 013/06/42-597/2024

 

02.11.2024 года                                                                                                                г. Саранск

16:00                                                                                                                            пр. Ленина,14

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок                         (далее – Комиссия) в составе:

------

------

в отсутствие индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича, извещенного о времени и месте рассмотрения дела №013/06/42-597/2024 надлежащим образом;

в присутствии:

представителей Автономного учреждения «Агентство Инновационного развития Республики Мордовия»-

представителей государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» - -

рассмотрев 02 ноября 2024 года жалобу индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича (далее – Заявитель, ИП Пономарев М.Д.) на действия Автономного учреждения «Агентство Инновационного развития Республики Мордовия» (далее – Заказчик), государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона №0809500000324003493  на  поставку, выполнение монтажных и пусконаладочных работ по установке звукового оборудования для оснащения объекта капитального строительства «Административно-офисное здание по адресу: г. Саранск, ул. Псковская, 2а (Бизнес-инкубатор «Молодежный», 2-ой этап строительства)» (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года                 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 27.10.2024 года посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного учреждения (вх.№5889/24 от 28.10.2024 года).

С учетом соблюдения срока и порядка подачи жалобы, указанная жалоба принята к рассмотрению.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 30.10.2024 года №ЕГ/4269/24 рассмотрение жалобы назначено на 01.11.2024 года в 15 часов 30 минут.

01.11.2024 года на сайте ЕИС в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений Мордовским УФАС России размещена информация о принятии жалобы Заявителя к рассмотрению по существу с указанием даты, времени и места ее рассмотрения, а также возможности использования систем видео-конференцсвязи в соответствии с частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе (реестровый номер: 202400109157000505).

01.11.2024 года для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в процессе заседания Комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв. В 16 часов 00 минут 02.11.2024 года рассмотрение жалобы продолжилось в прежнем составе Комиссии Мордовского УФАС России.

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России установлено следующее.

18.10.2024 года 15:22 (МСК) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Уполномоченным учреждением по заявке Заказчика размещено извещение 0809500000324003493 о проведении Аукциона (изменение извещения о проведении электронного аукциона от 24.10.2024 №ИИ1, размещено на сайте ЕИС 24.10.2024 15:58 (МСК)).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 861 069,31 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 28.10.2024 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 28.10.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 30.10.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2024 года 2116-ЭА-24/О по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 09:00 28.10.2024 поступила 1 заявка на участие в электронном аукционе под идентификационным номером 2151129, признанная соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи Закона о контрактной системе, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчиком, Уполномоченным учреждением в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, представлены возражения по жалобе (вх.№5997-ЭП/24 от 31.10.2024 года, вх.№6019-ЭП/24 от 01.11.2024 года), согласно которым считают жалобу необоснованной.

1. Согласно первому, четвертому, пятому, седьмому доводам жалобы Заявитель указывает, что в нарушение правил описания объекта закупки Заказчиком установлены требования к закупаемому товару таким образом, что их совокупности не соответствует ни один товар, либо соответствует товар одного производителя (позиция Беспроводной пульт), так как указаны избыточные характеристики товара, что не позволяет участнику закупки достоверно установить какой товар желает закупить Заказчик.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о контрактной системе под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия Мордовского УФАС России отмечает, что из приведенных выше норм Закона о контрактной системе следует, что действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и его потребностей. В частности при описании объекта закупки Заказчик вправе указывать функциональные, технические и качественные характеристики товара, которые являются определяющими для него, но при этом не сокращают количество потенциальных участников закупок. Кроме того, Заказчик не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка, выполнение монтажных и пусконаладочных работ по установке звукового оборудования.

Согласно представленным возражениям (вх.№6019-ЭП/24 от 01.11.2024 года) и пояснениям Заказчика объектом закупки является поставка, выполнение монтажных и пусконаладочных работ по установке звукового оборудования для оснащения объекта капитального строительства, а не их производство, то есть участниками закупки могут быть не только производители, но и поставщики.

В материалы дела на заседании комиссии Заказчиком представлены коммерческие предложения с соответствующими характеристиками, в том числе с указанием стоимости за монтаж и пусконаладочные работы оборудования (коммерческое предложение №1802 от 05.09.2024 года ООО «Смарт Групп», коммерческое предложение от 05.09.2024 года б/н от ООО «Театральные Технологические Системы», коммерческое предложение №720 ООО «Квартет»).

Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу, что доводы, изложенные в жалобе Заявителя, не нашли своего подтверждения.

2. Согласно второму доводу жалобы Заявитель полагает, что начальная (максимальная) цена контракта сформирована ненадлежащим образом, с учетом требований к товару в описании объекта закупки.

Пунктом 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В связи с тем, что контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о необходимости передачи материалов настоящего дела в органы внутреннего финансового контроля для их рассмотрения в пределах компетенции.

3. Согласно третьему доводу Заявителя Заказчиком в нарушении пункта 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе неправомерно не установлен объем услуг по монтажу.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе в части согласования предмета договора.

Согласно части 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка и установка звукового оборудования.

В составе извещения об осуществлении закупки размещены электронные документы, содержащие описание объекта закупки, приложение к описанию объекта закупки, проект контракта.

В соответствии с пунктом 2 описания объекта закупки срок поставки Товара в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления заявки от Заказчика. Окончание срока поставки товара: в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента начала поставки товара, но не позднее 01 декабря 2024 года. Срок выполнения работ по монтажу оборудования: с момента поставки Товара и не позднее 01 декабря 2024 года.

Монтаж указанного оборудования включает в себя, в том числе, но не исключая, выполнение полного комплекса монтажных работ, определенного на основе соответствующих технических требований и инструкций по монтажу оборудования, включая затраты на перемещение оборудования, монтаж всех коммуникаций в пределах оборудования, присоединение к подводящим сетям и заземление; индивидуальное испытание оборудования вхолостую (пункт 5 приложения к описанию объекта закупки).

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что в извещении содержатся основные сведения о требуемом к поставке оборудовании, а также о наличии сопутствующих работам выполнения монтажных и пусконаладочных работ по установке звукового оборудования.

Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу, что довод, изложенный в жалобе Заявителя, не нашел своего подтверждения.

4. Согласно восьмому доводу жалобы Заявитель полагает, что Заказчиком неправомерно установлено ограничение допуска товара в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 года №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ №617), поскольку на закупаемые Заказчиком товары распространяется ограничение допуска в соответствии с Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 года №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №878).

На основании пункта 15 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 14 Закона контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Закона в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания извещения о проведении Аукциона Заказчиком закупается подставка для микрофона (код позиции КТРУ - 26.40.41.000-00000014), беспроводной пульт (с кодом ОКПД2 - 26.40.41.000), микрофон музыкальный (код позиции КТРУ - 26.40.41.000-00000027), беспроводной пульт (с кодом ОКПД2 - 26.40.41.000).

В соответствии с извещением установлены ограничения допуска в соответствии с Постановление Правительства РФ №617.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ №617 утвержден прилагаемый перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Так, ограничения допуска, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №617, устанавливаются только при закупке товаров, включенных в перечень к Постановлению Правительства РФ №617.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ №617 установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень, и промышленные товары, не включенные в него, за исключением товаров, указанных в пункте 6 настоящего постановления.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ №878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что позиции с кодами ОКПД2 26.40.41.000 - микрофоны, громкоговорители входят в перечень Постановления Правительства РФ №878 (позиция 37).

Поскольку в кодах ОКПД2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, ограничения, установленные Постановлением Правительства №878, распространяются также на радиоэлектронную продукцию с соответствующими кодами ОКПД2, входящими в код 26.40.4.

Таким образом, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции с кодами ОКПД2 26.40.41.000, входящими в код 26.40.4, устанавливаются ограничения допуска, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №878.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ №617 музыкальные инструменты и звуковое оборудование, входящие в различные производственные группы по перечню согласно приложению к данному постановлению, а также другие отдельные виды промышленных товаров не могут быть предметом одного контракта (одного лота).

Таким образом, указанные производственные группы сформированы в целях формирования предмета контракта (лота).

На основании вышеизложенного Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном установлении ограничении допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ №617, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, довод жалобы признан обоснованным.

5. Согласно девятому доводу жалобы Заявитель полагает, что Заказчиком при описании объекта закупки применены характеристики, не предусмотренные примененными позициями КТРУ.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев: осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22, 23 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Из фактических обстоятельств дела Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу об установлении Заказчиком в извещении о проведении Аукциона ограничений допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ №617.

Подпункт «а» пункта 5 Правил не содержит указания на Постановления Правительства РФ №617 как исключительного случая при описании дополнительных характеристик товара.

Таким образом, в рассматриваемом случае, довод изложенный в жалобе признается необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича на действия Автономного учреждения «Агентство Инновационного развития Республики Мордовия», государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» при проведении электронного аукциона №0809500000324003493  на  поставку, выполнение монтажных и пусконаладочных работ по установке звукового оборудования для оснащения объекта капитального строительства «Административно-офисное здание по адресу: г. Саранск, ул. Псковская, 2а (Бизнес-инкубатор «Молодежный», 2-ой этап строительства)» частично обоснованной в части 8 довода жалобы.

2. Признать действия Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушением части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

5. Передать в органы внутреннего финансового контроля копии необходимых материалов дела для их рассмотрения в пределах компетенции.

  

 

Настоящее

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти