РЕШЕНИЕ №1019/2024

по делу № 023/06/33-5508/2024 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

01 ноября 2024 года                                                                                             г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

в отсутствие представителей ООО «Видео Галактика», в отсутствие представителей ГБУЗ «Городская поликлиника №27 города Краснодара» МЗ КК, рассмотрев жалобу ООО «Видео Галактика» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника №27 города Краснодара» МЗ КК при проведении запроса котировок в электронной форме: «Выполнение работ по дооборудованию системы видеонаблюдения» (извещение № 0318300174024000148) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком в Описании объекта закупки установлено требование, не соответствующе положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГБУЗ «Городская поликлиника №27 города Краснодара» МЗ КК проводился запрос котировок в электронной форме: «Выполнение работ по дооборудованию системы видеонаблюдения» (извещение № 0318300174024000148).

Начальная (максимальная) цена контракта – 453 859,02 рублей.

В силу ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель указывает, что Описания объекта закупки содержит противоречивую информацию в части монтажа и настройки требуемых видеокамер Dahua DH-HAC-HFW1500CMP-A-0280B и Dahua DH-HAC-HDW1500TRQP-A-0280B или их эквивалентов, характеристика дальности не соответствует характеристикам производителя.

Согласно Описанию объекта закупки Заказчику требуется монтаж и настройка видеокамер:

Заказчик также указал, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ. При указании на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Осуществляется дооборудование имеющейся у Заказчика системы видеонаблюдения. Используемое при исполнении контракта оборудование должно быть совместимым, отвечать требованиям уже установленного оборудования.

Заявителем в составе жалобы представлена инструкция на видеокамеры Dahua DH-HAC-HFW1500CMP-A-0280B и Dahua DH-HAC-HDW1500TRQP-A-0280B, согласно которой указанная дальность подсветки не соответствует действительности, что подтверждается представленными в материалы дела инструкциями производителя к данному оборудованию:

- Камера Dahua DH-HAC-HFW1500CMP-A-0280B указана дальность ИК подсветки 40 м, на сайте производителя - до 30 м;

- Камера Dahua DH-HAC-HDW1500TRQP-A-0280B указана дальность ИК подсветки 40 м, на сайте производителя до 25 м;

С учетом изложенного, у участников отсутствует возможность подачи заявки на участие в закупке с указанием корректных характеристик оборудования.

Доказательства, подтверждающие соответствие спорных характеристик указанной модели видеокамер в материалы дела Заказчиком не представлены.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, 22, 23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Видео Галактика» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ «Городская поликлиника №27 города Краснодара» МЗ КК нарушение ч.2 ст.8, п.1) ч.1, ч.2 ст.ст.33 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику - ГБУЗ «Городская поликлиника №27 города Краснодара» МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.