ООО «Трейд»

infoLabi@yandex.ru

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

cgzalt@gzalt.ru

Министерство образования и науки Алтайского края

ryazanova@gu.educaltai.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-1227/2024

о нарушении законодательства о контрактной системе

«28» октября 2024 г.                                                                                                             г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,  

членов Комиссии:

Тетериной О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО «Трейд» Чесноковой Елены Сергеевны путем видеоконференции,

от заказчика – Министерства образования и науки Алтайского края  Семикиной Анны Игоревны, Рязановой Ирины Владимировны при личном присутствии,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» Олюниной Екатерины Викторовны путем видеоконференции,

рассмотрев жалобу ООО «Трейд» на положения извещения о проведении закупки № 0817200000324015283  «Выполнение работ по изготовлению новогодних подарков для школьников Алтайского края» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Трейд» (далее-заявитель) на положения извещения о проведении закупки № 0817200000324015283 «Выполнение работ по изготовлению новогодних подарков для школьников Алтайского края».

Заявитель указывает, что объектом закупки является фасовка кондитерских изделий и вложений в упаковку, в связи с чем заказчиком при проведении закупки должен быть выбран код ОКПД2  82.92 «Услуги по упаковыванию» и проведен электронный аукцион.

Представители заказчика, представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились,  представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (далее – Перечень).

04.10.2024 г. в единой информационной системе было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0817200000324015283 «Выполнение работ по изготовлению новогодних подарков для школьников Алтайского края».

Начальная (максимальная) цена контракта – 45 202 485,00 руб.

Заказчиком выбран код ОКПД2 56.21.19.000 «Услуги по поставке продукции общественного питания и обслуживанию торжественных мероприятий прочие».

Согласно п. 1.1, 1.2 проекта контракта Подрядчик обязуется собственными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по изготовлению новогодних подарков для школьников Алтайского края (далее – «работа») и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется приложениями № 1, 2 к Контракту.

Согласно приложению №2 (техническое задание) к проекту контракта подрядчик обязуется изготовить по индивидуальному заказу Заказчика новогодние подарки для школьников 1-4 классов Алтайского края.

Новогодний подарок должен быть безопасен для детей и отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил Российской Федерации.

Подрядчик несет полную ответственность за соблюдение требований санитарных норм и правил на всех этапах изготовления новогодних подарков, в том числе обязан контролировать наличие личных медицинских книжек у персонала, работающего с кондитерскими изделиями.

Заказчик передает Подрядчику слова приветственного текста Председателя Правительства Алтайского края, Губернатора Алтайского края в течение 10 дней с момента заключения Контракта для размещения на упаковочной коробке.

Заказчик передает Подрядчику изображения для оформления коробки подарка, посвященного Году семьи в Российской Федерации, с информационными и игровыми материалами в течение 10 дней с момента заключения Контракта для изготовления игры и расположения на упаковке коробки.

Подрядчик согласовывает с Заказчиком форму и дизайн упаковочной коробки, вложение, которое посвящено Году семьи в Российской Федерации, в течение 30 дней с момента заключения Контракта.

В техническом задании установлены требования к кондитерским изделиям: по вкусу, форме, внешнему виду, составу продукта и пр.

Согласно  извещению, документу «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» заказчиком  установлены критерии оценки заявок участников закупки:

1)     Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)     Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации:

2.1 Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Оценивается количество у участника закупки сотрудников, работающих в организации, имеющих высшее образование в области пищевой и перерабатывающей промышленности или среднее специальное образование в области пищевой и перерабатывающей промышленности или начальное профессиональное образование в области пищевой и перерабатывающей промышленности;

2.2 Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов. Наличие у Участника закупки на праве собственности и (или) ином законном основании на срок исполнения контракта производственной площадки с производственными мощностями (оборудованием) для полного цикла производства кондитерских изделий.

Таким образом, из положений закупочной документации следует, что объектом закупки является изготовление кондитерских изделий и упаковка кондитерских изделий и вложений в подарочные коробки.

В связи с чем довод заявителя о том, что заказчиком должен быть выбран код ОКПД2 82.92 «Услуги по упаковыванию» не состоятелен.

Код ОКПД2  56.21.19.000 «Услуги по поставке продукции общественного питания и обслуживанию торжественных мероприятий прочие» не включен в перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)». В указанном Распоряжении содержится код 56 «Услуги общественного питания», кроме кодов 56.10, 56.21 с соответствующими группировками.

В связи с чем заказчик вправе проводить закупку работ по коду ОКПД2 56.21.19.000 путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Законом о контрактной системе не предусмотрены какие-либо требования к выбору кода ОКПД2 для объекта закупки в целях выбора способа определения поставщика и размещения извещения в ЕИС. В связи с чем заказчик самостоятельно выбирает код ОКПД2, наиболее соответствующий объекту закупки.

Доводы, аналогичные доводам заявителя, уже являлись предметом рассмотрения судов различных инстанций: согласно судебным актам по делу №А03-18575/2018 проведение закупки работ по изготовлению новогодних подарков для школьников Алтайского края по коду ОКПД2 56.21.19.000 путем проведения открытого конкурса в электронной форме не противоречит законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Трейд» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.