Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/49-1110/2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

29 октября 2024 года                                                                                    г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Глобалс аудит» на действия Заказчика – КГУП «Приморский Водоканал» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности КГУП «Приморский водоканал» за 2024 год (извещение № 0820500000824005605) (далее – конкурс).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Частью 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

5) проект контракта.

В описании объекта закупки, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон об аудиторской деятельности) Заказчиком установлен вид аудиторских услуг «по проведению ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности».

В установленный Заказчиком срок исполнения контракта включен срок оказания услуг, приемка оказанных услуг и их оплата (соответствующие сроки установлены описанием объекта закупки и проектом контракта).

Исходя из предмета закупки и сроков формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика по указанным периодам, установлены периоды проведения аудиторской проверки: за период 9 месяцев текущего года и за отчетный год соответственно.

Результатом оказанных услуг по проведению ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является предоставление аудиторского заключения Заказчику в срок до 28.03.2025. Отдельных этапов исполнения контракта извещением не предусмотрено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Закона об аудиторской деятельности при оказании аудиторских услуг аудиторская организация, индивидуальный аудитор вправе самостоятельно определять формы и методы оказания аудиторских услуг на основе стандартов аудиторской деятельности, а также количественный и персональный состав аудиторской группы, оказывающей аудиторские услуги.

Указанное право исполнителя предусмотрено пунктом 2.2.1 проекта контракта, в соответствии с которым Исполнитель самостоятельно определяет формы и методы аудиторской проверки, а также количественный и персональный состав аудиторской группы, исходя из требований нормативных актов РФ, а также конкретных условий контракта с Заказчиком.

Комиссией установлено, что размещенные в составе извещения документы не содержат словосочетаний «пребывание по месту нахождения», «время пребывания», на которые неоднократно ссылается Заявитель в жалобе.

Заявитель на рассмотрение жалобы не прибыл, посредством видеоконференцсвязи не подключился, доказательства, подтверждающие его доводы, Комиссии не предоставил.

Кроме того, Заявителем 22.10.2024 была подана заявка на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ООО «Глобалс аудит» на действия Заказчика – КГУП «Приморский Водоканал» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности КГУП «Приморский водоканал» за 2024 год (извещение № 0820500000824005605) необоснованной.  

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.