ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Ингушетия

уд. Победы. 3. корп. «С»
г. Назрань, 386]02
тел ./факс ( 8732) 22-87-28
е-тай: 1о06@Га5.»оу.П1

№ Ч'/жо/ач

На №  от

Заявитель:

ООО «Апгрейт»

Заказчик:

ГБУ «ИРКБ имени А.О. Ахушкова»

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа

Республики Ингушетия

Электронная торговая площадка:

АО«ЕЭТП»

(Ьйр ://гозе11ог§.ги)

РЕШЕНИЕ
по делу №006/06/106-591/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения объявлена «29» октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено «01» ноября 2024 года г. Назрань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Р.В. Евлоев - Врио руководителя,

Члены комиссии: М.М. Точиев - главный специалист- эксперт,

А.Б. Торшкоев— ведущий специалист- эксперт,

в присутствии представителей:

заявителя-000 «Апгрейт» (далее-Заявитель)—Д.А. Барабанова (пс

доверенности);

заказчика-ГБУ «ИРКБ имени А.О. Ахушкова»(далее-Заказчик)-А.Г. Арчаков? (по доверенности);

в отсутствии представителя уполномоченного органа—Комитет?

государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган), все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало,

111111111111111111111111

рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика и Уполномоченного органа) при проведении процедуры закупки №0114500000824002045 (объект закупки: поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, для ГБУ «Ингушская I республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова») (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком в Единой информационной системе в сети «Интернет» по размещению информации о размещении заказов 11йр8://2акирк1.§оу.ги (далее-ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе, под описание объекта закупки не подходит ни однин производитель.

В ходе осуществления внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией а закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)    извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 14.10.2024;

2)    способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3)    начальная (максимальная) цена контракта - 6 159 384,00 рублей;

4)    дата и время окончания подачи заявок - 14.10.2024 14:44 (МСК);

5)    дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) I -24.10.2024.

28.10.2024г. Комиссией Управления был объявлен перерыв в проведение внеплановой проверки до 29.10.2024г.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующих выводам.

Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществлени. деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупоы (часть 1 статьи 9 Закона о контрактной системе).

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сферЗ закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализм:! заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок .

Статьей 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться, в числе прочегс следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование е описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровожденш такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимостр товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимо стр обеспеченрря взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам р оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно жалобе, проведя анализ аукционной документации, было выявлено, что описанию объекта закупки не соответствует оборудование ни одного производителя.

В подтверждение указанной позиции Заявителем предоставлен сравнительный анализ моделей оборудования (товара), предполагаемого к закупке.

Из представленных Заказчиков возражений следует, что описание объекта Закупки сформировано в соответствие с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе и соответствует товарам двух производителей.

В подтверждение данной позиции Заказчиком также представлен сравнительный анализ с указанием характеристик товара, из которого следует, что характеристики, отраженные в техническом задании, соответствуют в полном объеме характеристикам двух производителей.

Рассмотрев предоставленные документы и сведения, Комиссией Управления установлено, что характеристики товара, отраженные в техническом задании, соответствуют товарам производства ООО «ДГМ ФАРМА-АППАРАТЕ РУС» (ИНН: 7731521160), ООО «ОФТ» (ИНН: 7802174011) и ООО «Фармастандарт-Медтехника» (ИНН: 5008016932).

Также, среди имеющихся в деле материалов, имеются письма, направленные в адрес Заказчика, от ООО «Фармастандарт-Медтехника» (ИНН: 5008016932) и ООО «ДГМ ФАРМА-АППАРАТЕ РУС» (ИНН: 7731521160), согласно которым, запрошенным Заказчиком характеристикам, согласно техническому заданию, соответствует аппарат РНС ПС-^0 (производство АО «ТЗМОИ», регистрационное удостоверение №РЗН 2016/4060 от 17.04.2023г.) и БОМ 2^40 (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2011/10282 от 26.09.2022г.).

К указанным письмам поставщиками также приложены таблицы с указанием характеристики товара и регистрационные удостоверения на медицинские изделия.

Таким образом, под установленные Заказчиком характеристики подходит как минимум два производителя, следовательно, довод Заявителя о том, что под характеристики указанные в аукционной документации не подходит ни один производитель не обоснован.

Иные доказательства, подтверждающие доводы Заявителя на заседание Комиссии Управления не представлены.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что извещение о закупке должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования положений Закона следует, что заказчики, осуществляющие закупку при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работа, услугам, чтобы с одной стороны повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками которые им необходимы, соответствует их потребности, а с другой сторонь
необоснованно не ограничить количество участников.

Исполнением требований статьи 33 Закона о контрактной системе должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в аукционной документации.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Заказчиком, а также информации, полученной при проведении внеплановой проверки, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Апгрейт» необоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Члены комиссии:

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуальной кодекса Российской Федерации.