ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Межрегиональное управление
Федеральной антимонопольной службы
по Ярославской области
и Костромской области
Свободы ул., д. 46, г. Ярославль, 150066
тел. (4852) 72-95-20, факс (4852) 32-93-71
e-mail: to76@,fas.gov.m
На № от
Агентство государственных закупок
Костромской области
156000, Костромская область, г. Кострома, Пятницкая ул., д. 39/1, неж. пом. 1 ком. 20
agzko@adm44.ru; agzko@kostroma.gov.ru
ОГБУЗ «Костромская центральная районная больница»
156019, Костромская область, г.
Кострома, Кинешемское шоссе, д. 82
ИП Никитина А.В.
141195, Московская область. проезд
Павла Блинова, д.6, кв.54
ООО «РТС-тендер»
121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1
РЕШЕНИЕ
по делу №076/06/105-626/2026
Резолютивная часть оглашена - 4 мая 2026 года г. Ярославль В полном объеме изготовлено - 7 мая 2026 года
Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по контролю закупок (далее – Комиссия, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России) в составе: председателя комиссии – заместителя руководителя Ярославского межрегионального УФАС России Бубнова А.М., членов комиссии: начальника отдела контроля закупок Ярославского межрегионального УФАС России Сиберзянова А.Н., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Ярославского межрегионального УФАС России Козлова К.О.,
при ведении аудиозаписи заседания,
при участии после перерыва в заседании Комиссии представителей ИП Никитиной А.В. (далее также Заявитель) по доверенности №8 от 28.04.2026 Мельниковой Ю.Н. и по доверенности №9 от 28.04.2026 Перменовой Н.В., представителя ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области»
(далее также уполномоченное учреждение) Адеевой Н.Н., представителя ОГБУЗ «Костромская центральная районная больница» (далее также Заказчик) по доверенности №1 от 20.01.2026 Швеца А.Ф.,
при отсутствии представителя ООО «РТС-тендер», надлежащим образом уведомленного о месте и времени проведения заседания,
рассмотрев жалобу ИП Никитиной А.В. на действия заказчика, в части установленных положений извещений об осуществлении закупки № 0841200000726000645 на право заключения контракта на поставку стола операционного универсального, и в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,
установила:
22.04.2026 г. в Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее Ярославское межрегиональное УФАС России) посредством Единой информационной системы (далее – ЕИС) поступила жалоба ИП Никитиной А.В. на действия заказчика при проведении закупки в виде электронного аукциона на право заключения контракта на поставку стола операционного универсального (извещение № 0841200000726000645).
В своей жалобе Заявитель указывает, что в каталоге Государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) отсутствует товар российского происхождения, характеристики которого соответствуют требованиям, указанным заказчиком в извещении об осуществлении закупки № 0841200000726000645.
Заказчик и уполномоченное учреждение с доводами жалобы не согласились, представили письменное возражения на жалобу ИП Никитиной А.В.
Изучив представления документы и материалы, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России приходит к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия
Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — постановление Правительства №1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Комиссией установлено, что объект закупки - «Стол операционный универсальный», в приложениях №1 и №2 постановления Правительства №1875 не указан.
Подпунктом «б» пункта 4 постановления Правительства РФ № 1875 установлено, что если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении №1 к настоящему постановлению и приложении №2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество.
Таким образом, в отношении объекта закупки «Стол операционный универсальный» постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установлено преимущество.
Также Комиссией установлено, что товар таких производителей как: ООО «Аксима» РУ № РЗН 2013/1301 (Российская Федерация), Lojer (Финляндия), Харбин Ховелл Медикал Аппаратус энд Инструментц КО (КНР) соответствуют требованиям, указанным заказчиком в извещении об осуществлении закупки № 0841200000726000645.
Таким образом, указание заказчиком значения характеристики «Количество встроенных колес укрытых кожухом основания для перемещения стола» ≤ 3 при описании объекта закупки «Стол операционный универсальный», не ограничивают количество участников закупки, в связи с чем довод ИП Никитиной А.В. признается Комиссией необоснованным.
Также необходимо отметить следующее.
Согласно разъяснениям, указанным в письме министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 04.10.2023 № 106238/12, каталог ГИСП носит ознакомительный характер.
Таким образом, жалоба ИП Никитиной А.В. признается Комиссией необоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, 14 частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по контролю закупок
решила:
- Признать жалобу ИП Никитиной А.В. на действия заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки № 0841200000726000645 на право заключения контракта на поставку стола операционного универсального необоснованной.
- По результатам внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд уполномоченным учреждением, заказчиком, комиссией по осуществлению закупок при осуществлении закупки в виде электронного аукциона на право заключения контракта на поставку стола операционного универсального (извещение об осуществлении закупки № 0841200000726000645) нарушений не выявлено.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Бубнов Александр Максимович
Сертификат № 00DBCB2866CFEAFCCC59CC44C925E8F27
Действителен с 18.04.2025 по 12.07.2026
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Сиберзянов Александр Наильевич
Сертификат № 00C240C8A489EFA486C17784412EC9D122
Действителен с 10.02.2026 по 06.05.2027
К.О. Козлов
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Козлов Кирилл Олегович
Сертификат № 7477791089401760F09223CCABC42A62
Действителен с 26.01.2026 по 21.04.2027