<…>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Центр метрологии и испытаний»

Дело № 021/06/48-922/2024             г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 1 ноября 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 №9 в составе:

<…>

в присутствии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики  – <…>, представителя по доверенности от 09.01.2024 № 6,

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской  Республики» - <…>, представителя по доверенности  от 28.10.2024 № б/н,

заявителя — Общества с ограниченной ответственностью «Центр метрологии и испытаний» - <…>, представителя по доверенности от 01.04.2024 № б/н,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу ООО «Центр метрологии и испытаний» на действия комиссии заказчика — бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по контролю технического состояния изделий медицинской техники (изв. № 0815500000524010365) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 22.10.2024 поступила жалоба ООО «Центр метрологии и испытаний»на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по контролю технического состояния изделий медицинской техники (изв. № 0815500000524010365).

Заявитель в жалобе указал на наличие следующего нарушения: комиссия по осуществлению закупок неправомерно допустила к участию в закупке заявку победителя, поскольку у победителя отсутствует  аттестат аккредитации, удостоверяющий, что испытательная лаборатория Исполнителя аккредитована на проведение контроля технического состояния медицинской техники.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, считают действия Заказчика законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

04.10.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение №  0815500000524010365 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по контролю технического состояния изделий медицинской техники, с начальной (максимальной) ценой контракта 756 003,33 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что согласно  Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.10.2024 №ИЭА1  победителем электронного аукциона 0815500000524010365 признан участник с идентификационным номером - 1160371.

Согласно пункта "а" части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Объектом закупки является оказание услуг по контролю технического состояния изделий медицинской техники

Согласно позиции Заявителя, комиссия по осуществлению закупок неправомерно допустила к участию в закупке заявку победителя, поскольку у победителя отсутствует  аттестат аккредитации, удостоверяющий, что испытательная лаборатория Исполнителя аккредитована на проведение контроля технического состояния медицинской техники.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что п. 3 извещения, пп. "г" п. 1.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме определено, что для участия в открытом аукционе в электронной форме заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ:

в п. п. "н" п. 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке (Приложение № 3 к Извещению) установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ:

«Выписка из реестра лицензий, содержащая сведения о лицензии на осуществление  деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий, выданной в соответствии с Федеральным Законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021г. № 2129 (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий:

 класса 2а потенциального риска применения:

анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

физиотерапевтические медицинские изделия;

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

стоматологические медицинские изделия;

медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

Класса 2б потенциального риска применения:

анестезиологические и респираторные медицинские изделия,

по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2343 с приложениями (при наличии) или копия акта лицензирующего органа о принятом решении».

Комиссией Чувашского УФАС России в ходе изучения материалов дела установлено,  что в составе заявки победителя присутствует документ, подтверждающий соответствие участника закупки требованиям, определенным в  п. 3 извещения, пп. "г" п. 1.1  Требований к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Вместе с тем, пунктом 6.1.3 Проекта проекта контракта Заказчиком установлено следующее требование: «Предоставить Заказчику аттестат аккредитации, удостоверяющего, что испытательная лаборатория Исполнителя аккредитована на проведения контроля технического состояния медицинской техники».

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что вопреки доводу Заявителя данное требование о наличии аттестата аккредитации, предусмотренное пунктом 6.1.3 Проекта контракта, предъявляется к исполнителю оказываемых услуг, а не к участнику, в соответствии с требованиями ст. 31 Закона о контрактной системе. Непредоставление документа, предусмотренного 6.1.3 Проекта контракта не является основанием для отклонения заявки.

Таким образом, Исполнитель вправе для оказания услуг по контролю технического состояния медицинского изделия привлечь в качестве соисполнителя организацию, аккредитованную в установленном порядке, либо выполнить такую услугу самостоятельно, при наличии имеющихся разрешительных документов.

Так, пунктом 6.1.4 Проекта контракта установлено, что Исполнитель вправе привлекать аккредитованных соисполнителей для выполнения своих обязательств по настоящему Контракту.

 Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок допустившей заявку Победителя, не противоречат Закону о контрактной системе

Следовательно, довод заявителя, изложенный в жалобе, является необоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Центр метрологии и испытаний» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Центр метрологии и испытаний» на действия комиссии заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на оказание услуг по контролю технического состояния изделий медицинской техники (изв. № 0815500000524010365) необоснованной.

<…>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.