Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/50-1102/2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

25 октября 2024 года                                                                                    г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Суслопарова М.С. на действия комиссии Заказчика – КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку аккумуляторов DJI TB65 Intelligent Flight Battery для беспилотного летательного аппарата DJI MATRICE 350 RTK и DJI WB37 4920mAh 7.6V для пульта дистанционного управления DJI RC Plus (извещение № 0820200000224000162) (далее – запрос котировок).

По мнению заявителя, комиссия Заказчика допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отклонении заявки Заявителя.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании пунктов 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Иных оснований отклонения заявок участников закупки Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.10.2024 № ИЗК1, заявка Заявителя была отклонена по следующим обоснованием: «На основании пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50, п.1 ч.12 ст.48 Закона № 44-ФЗ: несоответствие информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).  Положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка на участие в закупке: Согласно Инструкции по заполнению заявки в части характеристик товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки и иной информации о предлагаемом участником закупки товара:  - Сведения, входящие в заявку участника, текст всех документов, входящих в состав заявки должны легко читаться, не должны допускать двусмысленных толкований.  - В случае наличия в заявке участника отдельного файла характеристик товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, участник указывает характеристики товара в точном соответствии с структурированной электронной заявкой на участие. - Конкретные показатели товара, изложенные в заявке, должны быть однозначными, полными и не допускающими двусмысленного толкования. По одной характеристике должно быть указано одно конкретное значение показателя. - Заявка участника не должна содержать противоречащей извещению информации, то есть не допускать двусмысленного толкования. Заявка на участие в закупке содержит отдельный файл характеристик товара (наименование файла: «Поставка аккум DJI.docx»), в котором одно из значений характеристик товара противоречит значению данной характеристики в структурированной электронной заявке.  Наименование товара: Аккумулятор DJI TB65 Intelligent Flight Battery (Наименование Товара по КТРУ: Батарея аккумуляторная литиевая). Наименование характеристики: Высота Значение характеристики в извещении: > 60 и ≤ 80 Миллиметров Положение структурированной электронной заявки: 65,00 Миллиметр Положение приложенного в составе заявки отдельного файла характеристик товара: 30 Миллиметров».

Рассмотрев заявку Заявителя Комиссией Приморского УФАС России установлено противоречие значений характеристики «Высота»:

- в структурированной заявке указано значение: «65,00 Миллиметр»;

- в файле «Поставка аккум DJI.docx», являющемся техническим предложением в отношении объекта закупки, содержащим характеристики предлагаемого к поставке товара, указано значение: «30 Миллиметров».

Инструкцией по заполнению заявки установлено, что заявка участника не должна содержать противоречащей извещению информации, то есть не допускать двусмысленного толкования.

Учитывая, что сведения заявки имеют противоречия, и значение, указанное в файле «Поставка аккум DJI.docx», не соответствует требованиям извещения о проведении закупки, у комиссии Заказчика имелись достаточные основания для признания заявки участника несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Ссылку заявителя жалобы о приоритете сведений, указанных в структурированном виде над документами, которые прикреплены к заявке Комиссия находит несостоятельной, поскольку часть 4 статьи 5 Закона № 44-ФЗ в данном случае не подлежит применению, так как в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ участник направляет заявку на участие в закупке оператору электронной площадки, а не размещает ее непосредственно в единой информационной системе.

При этом Комиссия отмечает, что Законом № 44-ФЗ не предусмотрено, что информация, указанная участником закупки в структурированном форме заявки, является приоритетной по сравнению с информацией, содержащейся в приложенном участником файле заявки, сформированном с использованием электронной площадки.

На основании изложенного Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что закупочная комиссия не допустила нарушений требований Закона № 44-ФЗ, отклонив заявку Заявителя.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Суслопарова М.С. на действия комиссии Заказчика – КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку аккумуляторов DJI TB65 Intelligent Flight Battery для беспилотного летательного аппарата DJI MATRICE 350 RTK и DJI WB37 4920mAh 7.6V для пульта дистанционного управления DJI RC Plus (извещение № 0820200000224000162) необоснованной.  

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.