РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/49-1217/2024

«24» октября 2024 г.                                                                                                                г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Тетериной О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «ГК «ТЕХНОРЕСУРС», Бас Надежды Петровны, с использованием ВКС;

от заказчика – КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, город Рубцовск», Калининой Натальи Юрьевны, с использованием ВКС;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Горбункова Андрея Васильевича, с использованием ВКС;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО «ГК «ТЕХНОРЕСУРС» на действия Комиссии по осуществлению закупки № 0817200000324015337 «Оказание услуг по обучению охране труда при выполнении работ, связанных с эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «ГК «ТЕХНОРЕСУРС» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия Комиссии по осуществлению закупки № 0817200000324015337 «Оказание услуг по обучению охране труда при выполнении работ, связанных с эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением».

В обоснование жалобы заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов по закупке № 0817200000324015337 Заявка № 117462359 отклонена на основании того, что копия выписки из Реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда отсутствует.

Заявитель обращает внимание на то, что с самого начала в заявке был прикреплен документ с названием Аккредитация 2023. В этом файле письмо от Минтруда, которое уведомляет о том, что организация зарегистрирована в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее – реестр) под регистрационным номером № 5498 (обучение работодателей и работников вопросам охраны труда), однако аукционная Комиссия заказчика данный документ проигнорировала.

На основании изложенного просит пересмотреть результаты определения поставщика.

Представитель уполномоченного учреждения считает, что заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 117462359 отклонена Комиссией заказчика правомерно и обоснованно, в связи с чем нарушений положений Закона о контрактной системе не допущено.

Представитель Заказчика поддерживает позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.10.2024 г. в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 08.10.2024 г. № 0817200000324015337 «Оказание услуг по обучению охране труда при выполнении работ, связанных с эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением».

Согласно п.п. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда», Постановления Правительства РФ от 24.12.2021  № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», Заказчиком, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки было установлено следующее требование к участникам: «Участник закупки должен быть включен в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда с указанием следующих видов услуг: «обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334».

В соответствии с п. 1.1.6.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено, что документом, подтверждающим соответствие участника закупки данным требованиям, является: - копия выписки из Реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0817200000324015337 от 18.10.2024 г. на участие закупке было подано 12 заявок, 4 из которых били признаны аукционной Комиссией соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Между тем, участником закупки с идентификационным № 117462359 (заявка подателя жалобы) в составе заявки не предоставлена копия выписки из Реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, как того требовал заказчик.

Прикрепленный к заявке данного участника файл формата: Уведомление, с названием «Аккредитация 2023», не является надлежащим документом – выпиской из реестра. Кроме того, данное уведомление не содержит указания на виды деятельности, по которым у участника имеется аккредитация.

Заявитель также не пояснил по какой причине было невозможным представить указанную выписку в составе заявки на участие в закупке. Выписка из реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда находится в свободном доступе и не требует каких-либо материальных затрат на получение.

Кроме того, установленное Заказчиком требование о предоставлении копии выписки из Реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, распространяется на всех участников закупки без исключения и является обязательным, ввиду указания данного требования в аукционной документации и извещении.

Таким образом, довод заявителя о необоснованном отклонении его заявки не состоятелен и опровергается информацией и документами, представленными сторонами в заседание Комиссии Алтайского краевого УФАС России.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГК «ТЕХНОРЕСУРС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.