д

________________№_______________

На №___________от _______________ 

Заказчику: 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"

Заявителям: 

ООО «МАТРИЦА»

ООО «ТК МАСТЕР–КОМ»

Решение по делу №016/06/42-1454/2024

24 октября 2024 года                                                                                            г. Казань

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

в присутствии представителей заказчика ГБУ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" – Сафиулловой Р.Р. (по доверенности), Габидуллиной Л.Р. (по доверенности), Адиатуллиной Д.Ш. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя ООО «МАТРИЦА», о месте и времени рассмотрения извещенных надлежащим образом, в присутствии представителя заявителя ООО «ТК МАСТЕР–КОМ» - Басыровой Л.Л. (директор, решение от 29.06.2022г.), рассмотрев по видеоконференции жалобы заявителей ООО "МАТРИЦА" (вх. №11227/ж от 18.10.2024г.), ООО «ТК МАСТЕР–КОМ» (вх.№11241/ж от 18.10.2024г.) на действия заказчика при проведении закупки по извещению №0311200056124000051 на предмет: «поставка расходных материалов для оргтехники для нужд ГБУ МФЦ в Республике Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311200056124000051 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 14.10.2024г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 437 500,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, заказчиком при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения извещения электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителей о неправомерности установления требования об оригинальности товара в описании объекта закупки.

Согласно доводам жалоб Заказчиком требование об оригинальности товара в описании объекта закупки установлено неправомерно без возможности осуществления поставки эквивалентов – совместимых товаров.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Пунктом 4.1 описания объекта закупки установлено, что «На основании п. 1 ч. 1, ст. 33 Федерального закона  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» применяемые расходные материалы должны быть оригинальными (то есть должны быть разработаны и произведены фирмой-производителем оборудования, для которого поставляемый товар предназначен или под контролем такой фирмы-производителя), в целях обеспечения взаимодействия такого товара с оборудованием, используемым Заказчиком в соответствии с технической документацией на такое оборудование. Изготовлены с нулевого цикла, из новых комплектующих, не бывших в употреблении, рекомендованы к применению производителем оборудования, для которого он предназначен, как обеспечивающий сохранение гарантии этого оборудования и передаваться Заказчику в ненарушенной в заводской упаковке, соответствующей стандартам, техническим условиям производителя расходных материалов. На упаковке должна быть защитная наклейка (где это предусмотрено производителем оригинальных картриджей и тонеров, для защиты от подделок). Требуемые к поставке расходные материалы должны обеспечивать полную совместимость с указанными типами оборудования и при использовании не влиять на сокращение ресурса их работы, заявленные производителем оборудования. Совместимые картриджи, восстановленные или рецикленные, повторно заправленные, поддельные, не допускаются».

Согласно извещению Заказчиком осуществляется закупка оригинальных картриджей для Pantum TL-5120X/TL-5120XP.

Заказчиком было предоставлено информационное письмо Pantum, в котором производитель указывает на тот факт, что при использовании совместимых расходных материалов гарантийные обязательства производителя прекращаются в случае, если повреждение возникло из –за использования неоригинальных расходных материалов.

Вместе с тем, в указанном случае из содержания представленного в обоснование информационного письма производителя не следует прямого запрета на использование совместимых товаров иных производителей.

Кроме того, факт наличия подобного письма от официального производителя Pantum не исключает возникновение рисков поставки не оригинального товара производителя Pantum, в том числе контрафактного под видом оригинального товара.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на прямой запрет использования неоригинальных расходных материалов для конкретной модели используемого оборудования (техническая, эксплуатационная документация и т.д.).

С учетом изложенных обстоятельств в совокупности, в указанном случае Заказчику следовало установить требование о возможности поставки совместимых картриджей, так как указание на оригинальность товаров может привести к ограничению конкуренции среди российских товаропроизводителей.

В связи с указанными событиями и с учетом необходимости осуществления поддержки российских производителей, в том числе техники и картриджей, наряду с требованием о поставке оригинальных товаров, необходимо указывать и требованию о возможности поставки совместимых товаров (картриджей).

При этом, в части аргументов заказчика о том, что оригинальные товары являются более качественными, следует отметить, что заказчик вправе установить соответствующие требования к качественным характеристикам и к гарантийным обязательствам в том числе в контракте.

Довод заявителей признан обоснованным.

Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику, Оператору ЭТП предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы заявителей ООО "МАТРИЦА" (вх. №11227/ж от 18.10.2024г.), ООО «ТК МАСТЕР–КОМ» (вх.№11241/ж от 18.10.2024г.) на действия Заказчика ГБУ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН» при проведении закупки №0311200056124000051 на предмет: «поставка расходных материалов для оргтехники для нужд ГБУ МФЦ в Республике Татарстан» обоснованными.

2. Признать заказчика ГБУ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН» нарушившим требования пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать Заказчику, Оператору ЭТП АГЗ РТ предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.: Акперова Л.А.

8(843) 293-10-91