РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2187/2024

23 октября 2024 года                                                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Арсланов А.А.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Радина З.С.

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ «РЦТ»

- в присутствии представителя.

Заказчик: ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО «Светокон»

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Светокон» (вх. 17484/24 от 18.10.2024) на действия ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, ГКУ РБ «РЦТ» при определении поставщика путем проведения закупки № 0801500001124001707 (Капитальный ремонт здания по адресу: РБ, Белорецк, ул. К. Маркса, д.142а).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0801500001124001707.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что ООО «Светокон» была подана заявка на участие в обозначенном конкурсе, номер заявки – 12. В ходе рассмотрения и оценки заявок комиссией неправомерно не были учтены документы и информация, представленные в составе заявки с целью оценки, а именно:

В конкурсе помимо цены были следующие критерии оценки заявок:

В качестве подтверждающих документов для целей оценки были установлены следующие требования:

1) исполненный договор (договоры);

2) акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

- последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

- к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ;

- к оценке принимаются документы:  исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31 Положения, а именно: к оценке принимаются документы, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам). Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

- к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/договоре.

В составе заявки  ООО «Светокон» во второй части была представлена сводная таблица о наличии опыта по рекомендованной заказчиком форме, а также копии договоров и закрывающие документы, подтверждающие исполнение таких договоров. Общее количество представленных договоров для целей оценки – 7 штук на общую сумма 38 620 975,67 рублей. Тем не менее, комиссией в нарушении требований извещения для оценки использовались только три договора

Выдержка из протокола оценки заявки №12

Уполномоченное учреждение указало, что в рассматриваемой закупке подано 9 заявок на участие.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного конкурса от 14.10.2024 победителем признан участник под идентификационным номером заявки 7 - Общество с ограниченной ответственностью «Строительное Монтажное Управление» (далее – ООО «СМУ»).

Победителю конкурентной процедуры был присвоен итоговый балл 95,99.

Заявителю под идентификационным номером заявки 12 в качестве подтверждения опыта из представленных 7 контрактов конкурсной комиссией засчитано 4 контракта, с учетом снижения цены итоговый балл составил 92 балла, заявке Заявителя по итогам рассмотрения присвоен 2 номер.

Контракты № 57423000572210003980000, № 57453094401220001350000,         № 64501008142210000850000 не были засчитаны комиссией, поскольку указанные договоры не относятся к контрактам, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закона, контрактам, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ, договорам, не относящимся к контрактам, указанным в пунктах 1, 2 и предусматривающим выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При формировании протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок и протокола подведения итогов была допущена техническая ошибка, а именно заявке Заявителя было присвоено 0 баллов по детализирующему показателю «Общее количество исполненных участником закупки договоров» (вместо 30), по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» 20 баллов (вместо 32), итоговая оценка 80 баллов (вместо 92). Однако на результаты определения поставщика указанное не повлияло, заявке Заявителя присвоен верный порядковый номер 2.

Комиссия установила, что в соответствии с подп. «б» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В связи с тем, при формировании протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок и протокола подведения итогов была допущена ошибка, в действиях закупочной комиссии установлено нарушение подп. «б» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Светокон» обоснованной.

2. В действиях закупочной комиссии установлено нарушение подп. «б» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, уполномоченному учреждению, закупочной комиссии выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                                                            Арсланов А.А.

                                                                                                                             Радина З.С.

Исп.Радина З.С.

тел.(347)2163354, вн.002-113