| Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю | 23.10.2024 |
| Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛДИМ-ПЛЮС" | |
| Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 8 ГОРОДА СОЧИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ | |
| Закупка: 0318300398824000255 Жалоба: 202400148710006646 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу №028/06/49-5213/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
18 октября 2024 года г.Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО «АЛДИМ-плюс» на действия ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка туалетной бумаги, салфеток, полотенец бумажных» (извещение № 0318300398824000255) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии при рассмотрении заявок, а именно: заявка ООО «АЛДИМ-плюс» неправомерно признана соответствующей.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
27 сентября 2024 года Заказчиком – ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК » размещено извещение на проведение электронного аукциона: «Поставка туалетной бумаги, салфеток, полотенец бумажных» (извещение №0318300398824000255).
Начальная (максимальная) цена контракта – 100 000,00 рублей.
Файл «Описание объекта закупки.xlsx» содержит требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).
| ||||||||
| ||||||||
№ п/п | Наименование товара, входящего в объект закупки | Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ** | Товарный знак (при наличии) | Ед. изм. | Кол-во | Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) | Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)*** | |
Наименование показателя, ед. изм. показателя | Описание, значение | Основание внесения дополнительных показателей | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1 | Полотенца бумажные | 17.22.11.130-00000006 |
| упаковка |
| Длина рулона, метр | ≥ 15 | Согласно КТРУ |
Количество рулонов в упаковке, шт | ≥ 4 | Согласно КТРУ | ||||||
Количество слоев | Многослойные | Согласно КТРУ | ||||||
Форма выпуска | Рулон | Согласно КТРУ | ||||||
Полотенца бумажные с перфорацией,с теснением,намотаны на втулку | соответствие | Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ | ||||||
Размер листа: 20 х 24,5, мм. | соответствие | |||||||
Количество листов в рулоне, шт | не менее 200 | |||||||
экологический материал, первичная целлюлоза 100% | соответствие | |||||||
Наличие слоев надежно скрепленных между собой, шт | не менее 2 | |||||||
Цвет бумаги | белый | |||||||
Плотность, г/м2 | 40 | |||||||
Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению | соответствие | |||||||
2 | Салфетки бумажные | 17.22.11.130-00000001 |
| упаковка |
| Количество штук в упаковке, шт | ≥ 100 | Согласно КТРУ |
Количество слоев | Многослойные | Согласно КТРУ | ||||||
Назначение: двухслойные столовые салфетки | соответствие | Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ | ||||||
Материал: первичная целлюлоза 100 % | соответствие | |||||||
2 слоя | наличие | |||||||
Фасовка: количество салфеток в пайсе не менее 100шт., количество пачек в упаковке 1 шт. | соответствие | |||||||
Размер салфеток: не меннее 20*24, мм | соответствие | |||||||
Цвет салфеток | белый | |||||||
3 | Бумага туалетная | 17.22.11.110-00000003 |
| упаковка |
| Тип бумаги туалетной | Многослойная | Согласно КТРУ |
Количество рулонов в упаковке, шт | ≥ 12 | Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ | ||||||
Форма выпуска | Лист | |||||||
Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением | наличие | |||||||
Длина рулона, метр | не менее 18 | |||||||
Количество листов в рулоне, шт | не менее 144 | |||||||
Количество слоев, шт | не менее 1 | |||||||
Размер листа: 95 х 125 мм. | соответствие | |||||||
Материал: первичная целлюлоза 100 % | соответствие | |||||||
Плотность, г/м2 | не менее 17 | |||||||
Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению | соответствие | |||||||
Цвет бумаги | белый | |||||||
4 | Бумага туалетная | 17.22.11.110-00000002 |
| шт |
| Тип бумаги туалетной | Многослойная | Согласно КТРУ |
Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением в больших рулонах | наличие | Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ | ||||||
Форма выпуска | Рулон | |||||||
Длина рулона, метр | не менее 525 | |||||||
Количество слоев, шт | не менее 1 | |||||||
Диаметр втулки, см. | не менее 6 не более 6,3 | |||||||
Диаметр рулона, см. | не менее 25 не более 27 | |||||||
Ширина рулона, см. | не менее 9,5 не более 9,7 | |||||||
Плотность, г/м2 | не менее 26 не более 40 | |||||||
Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению | соответствие | |||||||
Цвет бумаги | белый | |||||||
В соответствии с п.3) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Извещение содержит файл «Требования к содержанию составу заявки на участие в закупке, и инструкция по заполнению.docx»,
1.7 | Предложение участника закупки в отношении объекта закупки 1) в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, указываются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
|
В соответствии с п.1) ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
В соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
Согласно протоколу № 0318300398824000255 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2024г. на участие подано 3 заявки, которые признаны соответствующими. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный № 117409836,с суммой цен единиц товара, работ, услуг 592,80 руб.
Заявитель в жалобе указывает, что при подаче заявки были допущены ошибки в характеристиках товара.
Оператором электронной площадкой в сети Интернет ООО «РТС-тедер» (http://www.rts-tender.ru/) предоставлена информация об заявке на участие в электроном аукционе ООО «АЛДИМ-плюс»:
1. Полотенце бумажное, 17.22.11.130-00000006, 17.22.11.130 | |||
Количество | Ставка НДС | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара |
Невозможно определить количество | Без НДС |
| Российская Федерация |
Наименование характеристики | Значение характеристики в заявке участника | Инструкция по заполнению значений характеристики | |
Количество листов в рулоне, шт | 11,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
экологический материал, первичная целлюлоза 100% | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Размер листа: 20 х 24,5, мм. | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Наличие слоев надежно скрепленных между собой, шт | 1,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Полотенца бумажные с перфорацией,с теснением,намотаны на втулку | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Плотность, г/м2 | 40,00, | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Цвет бумаги | белый | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Длина рулона | 11,00 Метр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Количество рулонов в упаковке | 1,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Количество слоев | Многослойные | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Форма выпуска | Рулон | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
2. Салфетки косметические бумажные, 17.22.11.130-00000001, 17.22.11.130 | |||
Количество | Ставка НДС | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара |
Невозможно определить количество | Без НДС |
| Российская Федерация |
Наименование характеристики | Значение характеристики в заявке участника | Инструкция по заполнению значений характеристики | |
Материал: первичная целлюлоза 100 % | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Цвет салфеток | белый | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Размер салфеток: не менее 20*24, мм | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Фасовка: количество салфеток в пайсе не менее 100шт., количество пачек в упаковке 1 шт. | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Назначение: двухслойные столовые салфетки | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
2 слоя | наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Количество слоев | Многослойные | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Количество штук в упаковке | 11,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
3. Бумага туалетная | |||
Количество | Ставка НДС | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара |
Невозможно определить количество | Без НДС |
| Российская Федерация |
Наименование характеристики | Значение характеристики в заявке участника | Инструкция по заполнению значений характеристики | |
Длина рулона, метр | 11,00 Метр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Материал: первичная целлюлоза 100 % | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Количество листов в рулоне, шт | 1,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Количество слоев, шт | 0,50 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Количество рулонов в упаковке, шт | 1,00 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Размер листа: 95 х 125 мм. | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Плотность, г/м2 | 2,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением | наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Цвет бумаги | белый | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Тип бумаги туалетной | Многослойная | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Форма выпуска | Лист | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
4. Бумага туалетная | |||
Количество | Ставка НДС | Товарный знак в заявке участника | Страна происхождения товара |
Невозможно определить количество | Без НДС |
| Российская Федерация |
Наименование характеристики | Значение характеристики в заявке участника | Инструкция по заполнению значений характеристики | |
Длина рулона, метр | 111,00 Метр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Количество слоев, шт | 0,50 Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Диаметр втулки, см. | 2,00 Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению | соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Ширина рулона, см. | 2,00 Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением в больших рулонах | наличие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Диаметр рулона, см. | 2,00 Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Плотность, г/м2 | 2,00 | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Цвет бумаги | белый | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Тип бумаги туалетной | Многослойная | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Форма выпуска | Рулон | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
В связи с чем, признание комиссией заявки ООО «АЛДИМ-плюс» соответствующей требованиям извещения нарушает ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП. Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15,ч. 22,ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «АЛДИМ-плюс» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК (комиссии) нарушение ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
- Заказчику – ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 2 ст. 7.30 КоАП.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.