Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 23.10.2024
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛДИМ-ПЛЮС"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 8 ГОРОДА СОЧИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202400148710006646

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №028/06/49-5213/2024 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

18 октября 2024 года       г.Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

рассмотрев жалобу ООО «АЛДИМ-плюс» на действия ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка туалетной бумаги, салфеток, полотенец бумажных» (извещение № 0318300398824000255) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии при рассмотрении заявок, а именно: заявка ООО «АЛДИМ-плюс» неправомерно признана соответствующей.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

27 сентября 2024 года Заказчиком ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК » размещено извещение на проведение электронного аукциона: «Поставка туалетной бумаги, салфеток, полотенец бумажных» (извещение №0318300398824000255).

Начальная (максимальная) цена контракта – 100 000,00 рублей.

Файл «Описание объекта закупки.xlsx» содержит требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).

 

 

№ п/п

Наименование товара, входящего в объект закупки

Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ**

Товарный знак (при наличии)

Ед. изм.

Кол-во

Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)

Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)***

Наименование показателя, ед. изм. показателя

Описание, значение

Основание внесения дополнительных показателей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Полотенца бумажные

17.22.11.130-00000006

 

упаковка

 

Длина рулона, метр

≥ 15

Согласно КТРУ

Количество рулонов в упаковке, шт

≥ 4

Согласно КТРУ

Количество слоев

Многослойные

Согласно КТРУ

Форма выпуска

Рулон

Согласно КТРУ

Полотенца бумажные с перфорацией,с теснением,намотаны на втулку

соответствие

Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ

Размер листа: 20 х 24,5, мм.

соответствие

Количество листов в рулоне, шт

не менее 200

экологический материал, первичная целлюлоза 100%

соответствие

Наличие слоев надежно скрепленных между собой, шт

не менее 2

Цвет бумаги

белый

Плотность, г/м2

40

Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению

соответствие

2

Салфетки бумажные

17.22.11.130-00000001

 

упаковка

 

Количество штук в упаковке, шт

≥ 100

Согласно КТРУ

Количество слоев

Многослойные

Согласно КТРУ

Назначение: двухслойные столовые салфетки

соответствие

Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ

Материал: первичная целлюлоза 100 %

соответствие

2 слоя

наличие

Фасовка: количество салфеток в пайсе не менее 100шт., количество пачек в упаковке 1 шт.

соответствие

Размер салфеток: не меннее 20*24, мм

соответствие

Цвет салфеток

белый

3

Бумага туалетная

17.22.11.110-00000003

 

упаковка

 

Тип бумаги туалетной

Многослойная

Согласно КТРУ

Количество рулонов в упаковке, шт

≥ 12

Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ

Форма выпуска

Лист

Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением

наличие

Длина рулона, метр

не менее 18

Количество листов в рулоне, шт

не менее 144

Количество слоев, шт

не менее 1

Размер листа: 95 х 125 мм.

соответствие

Материал: первичная целлюлоза 100 %

соответствие

Плотность, г/м2

не менее 17

Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению

соответствие

Цвет бумаги

белый

4

Бумага туалетная

17.22.11.110-00000002

 

шт

 

Тип бумаги туалетной

Многослойная

Согласно КТРУ

Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением в больших рулонах

наличие

Уточнение характеристик товара с целью достоверного определения потребности в товарах и в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ

Форма выпуска

Рулон

Длина рулона, метр

не менее 525

Количество слоев, шт

не менее 1

Диаметр втулки, см.

не менее 6 не более 6,3

Диаметр рулона, см.

не менее 25 не более 27

Ширина рулона, см.

не менее 9,5 не более 9,7

Плотность, г/м2

не менее 26 не более 40

Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению

соответствие

Цвет бумаги

белый

 

В соответствии с п.3) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Извещение содержит файл «Требования к содержанию составу заявки на участие в закупке, и инструкция по заполнению.docx»,

1.7

Предложение участника закупки в отношении объекта закупки

1) в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, указываются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

 

 

В соответствии с п.1) ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно протоколу 0318300398824000255 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2024г. на участие подано 3 заявки, которые признаны соответствующими. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный № 117409836,с суммой цен единиц товара, работ, услуг 592,80 руб.

Заявитель в жалобе указывает, что при подаче заявки были допущены ошибки в характеристиках товара.

Оператором электронной площадкой в сети Интернет ООО «РТС-тедер» (http://www.rts-tender.ru/) предоставлена информация об заявке на участие в электроном аукционе ООО «АЛДИМ-плюс»:

1. Полотенце бумажное, 17.22.11.130-00000006, 17.22.11.130

Количество

Ставка НДС

Товарный знак в заявке участника

Страна происхождения товара

Невозможно определить количество

Без НДС

 

Российская Федерация

Наименование характеристики

Значение характеристики в заявке участника

Инструкция по заполнению значений характеристики

Количество листов в рулоне, шт

11,00 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

экологический материал, первичная целлюлоза 100%

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Размер листа: 20 х 24,5, мм.

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Наличие слоев надежно скрепленных между собой, шт

1,00 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Полотенца бумажные с перфорацией,с теснением,намотаны на втулку

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Плотность, г/м2

40,00,

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Цвет бумаги

белый

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Длина рулона

11,00 Метр

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Количество рулонов в упаковке

1,00 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Количество слоев

Многослойные

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Форма выпуска

Рулон

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

2. Салфетки косметические бумажные, 17.22.11.130-00000001, 17.22.11.130

Количество

Ставка НДС

Товарный знак в заявке участника

Страна происхождения товара

Невозможно определить количество

Без НДС

 

Российская Федерация

Наименование характеристики

Значение характеристики в заявке участника

Инструкция по заполнению значений характеристики

Материал: первичная целлюлоза 100 %

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Цвет салфеток

белый

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Размер салфеток: не менее 20*24, мм

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Фасовка: количество салфеток в пайсе не менее 100шт., количество пачек в упаковке 1 шт.

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Назначение: двухслойные столовые салфетки

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

2 слоя

наличие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Количество слоев

Многослойные

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Количество штук в упаковке

11,00 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

3. Бумага туалетная
, 17.22.11.110-00000003, 17.22.11.110

Количество

Ставка НДС

Товарный знак в заявке участника

Страна происхождения товара

Невозможно определить количество

Без НДС

 

Российская Федерация

Наименование характеристики

Значение характеристики в заявке участника

Инструкция по заполнению значений характеристики

Длина рулона, метр

11,00 Метр

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Материал: первичная целлюлоза 100 %

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Количество листов в рулоне, шт

1,00 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Количество слоев, шт

0,50 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Количество рулонов в упаковке, шт

1,00 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Размер листа: 95 х 125 мм.

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Плотность, г/м2

2,00

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением

наличие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Цвет бумаги

белый

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Тип бумаги туалетной

Многослойная

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Форма выпуска

Лист

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

4. Бумага туалетная
, 17.22.11.110-00000002, 17.22.11.110

Количество

Ставка НДС

Товарный знак в заявке участника

Страна происхождения товара

Невозможно определить количество

Без НДС

 

Российская Федерация

Наименование характеристики

Значение характеристики в заявке участника

Инструкция по заполнению значений характеристики

Длина рулона, метр

111,00 Метр

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Количество слоев, шт

0,50 Штука

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Диаметр втулки, см.

2,00 Сантиметр

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Разрешено к применению в ЛПУ, согласно гигиеническому заключению

соответствие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Ширина рулона, см.

2,00 Сантиметр

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Бумага туалетная с втулкой, с перфорацией, с тиснением в больших рулонах

наличие

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Диаметр рулона, см.

2,00 Сантиметр

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Плотность, г/м2

2,00

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Цвет бумаги

белый

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Тип бумаги туалетной

Многослойная

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Форма выпуска

Рулон

Значение характеристики не может изменяться участником закупки

В связи с чем, признание комиссией заявки ООО «АЛДИМ-плюс» соответствующей требованиям извещения нарушает ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП. Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15,ч. 22,ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

  1.               Признать жалобу ООО «АЛДИМ-плюс» обоснованной.
  2.               Признать в действиях Заказчика ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК (комиссии) нарушение ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
  3.               Заказчику – ГБУЗ «Городская больница №8 города Сочи» МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
  4.               Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти