Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 21.10.2024 |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Южно-Уральский центр снабжения" | |
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Каспийская центральная городская больница" | |
Закупка: 0103200008424005093 Жалоба: 202400125828002524 | |
Жалоба призана необоснованной |
Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Каспийская центральная городская больница»
68304, Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Азиза Алиева, д.2.
e-mail: kaspiyskcgb@mail.ru
Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан
367000, Республика Дагестан, г. Махачкала ул. МАбубакарова, 67
e-mail: zakupki@e-dag.ru
АО «Сбербанк – АСТ»
119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9
e-mail: ko@sberbank-ast.ru
ООО «Южно-Уральский центр снабжения»
456320, Челябинская область, г.о. Миасский, г. Миасс, ул. Богачева, д. 12
e-mail: info@yurcs.ru
Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1641/2024
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
17.10.2024 г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии – Халмурзиева М.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Багамаева Т.Р. – Главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Южно-Уральский центр снабжения» (далее – Заявитель) на действия Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Каспийская центральная городская больница» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008424005093 «Поставка медицинских изделий для родильного отделения» (далее – Аукцион),
с участием представителей сторон:
Заказчика – Чубанова С.С. (по доверенности),
Заявителя: – Суворин Ю.Г. (генеральный директор),
в отсутствии представителей Уполномоченного органа (извещены),
У С Т А Н О В И Л А:
14.10.2024 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
09.08.2024 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона (действующая редакция от 09.10.2024г.).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 402 400,00 рублей.
В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.
В жалобе Заявителя указывает, что при описании объекта закупки Заказчик не применил один из обязательных позиций КТРУ, а также установил требования к характеристикам не предусмотренные КТРУ 26.60.12.111-00000024.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила № 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
- наименование товара, работы, услуги;
- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В подпункте "а" пункта 5 Правил N 145 указано, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случая осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
Таким образом, в случае если при проведении закупки установлено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, то описание объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) производится в объеме тех показателей, которые предусмотрены соответствующей позицией КТРУ.
В соответствии с п. 7 Правил N 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что КТРУ не содержала обязательного для применения позицию, которая в полной мере удовлетворяла бы потребность Заказчика, характеристики объекта закупки указаны с использованием единой информационной системы в соответствии с п. 7 Правил.
Соответственно положения подпункта "а" пункта 5 Правил N 145 не применяются.
В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.
Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.
При этом Заявитель на рассмотрении жалобы не представил доказательств свидетельствующих о том, что позиция КТРУ 26.60.12.111-00000024 описывает товар в полной мере удовлетворяющий потребности Заказчика.
На основании изложенного Комиссия Дагестанского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии М.М. Халмурзиев
Члены Комиссии: К.Г. Магомедов
Т.Р. Багамаев