"МАХАЧКАЛИНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЮЖНЫЙ ОКРУЖНОЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"

367023, Дагестан Респ, УЛ АХМЕДХАНА АБУ-БАКАРА, ЗД. СТР. 64 1

zakupki_mkb@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «Брокер Групп»

614042, Пермский край, г. Пермь, ул. Пензенская, д. 57, кв. 2\

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1621/2024

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

16.10.2024 г.                   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А.  – Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова А.Ш. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Брокер Групп» (далее – Заявитель) на действия "МАХАЧКАЛИНСКОЙ КЛИНИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЮЖНЫЙ ОКРУЖНОЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0303100003024000019 «Выполнение работ по "устройству ограждающих конструкций для чистых помещений в рамках ремонта операционного блока стационара Махачкалинской клинической больницы", расположенных по адресу: г. Махачкала ул.Ахмедхана Абу-Бакара зд. 64, стр. 1.» (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика – Асварова Р.Р. (по доверенности);

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

10.10.2024г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении Аукциона требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

03.10.2024 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение  о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 250 430,00 рублей.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. № 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 2571).

Если объект закупки включен в приложение к Постановлению № 2571, а начальная (максимальная) цена контракта равна или превышает установленные подпунктом "а" пункта 3 этого постановления размеры, то заказчик обязан установить дополнительные требования по соответствующей позиции приложения к Постановлению № 2571.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Во исполнении вышеуказанного Правительство РФ устанавливает дополнительные требования согласно Постановления от 29 декабря 2021 г. № 2571" О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией установлено, что в Извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком предусмотрены дополнительные требования к участникам закупки исходя из пункта 10 раздела II приложения к Постановлению № 2571.

Согласно извещению о проведении закупки начальная (максимальная) цена контракта: 9 250 430,00 рублей.

Исходя из содержания извещения рассматриваемая закупка осуществляется за счет федеральных средств. При этом, начальная (максимальная) цена контракта составляет менее 10 млн. рублей.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлены дополнительные требования к участнику закупки, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба Заявителя обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 и ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части. 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии                                 К.А. Бабаев

Члены Комиссии:                          А.Ш. Магомедов

К.Г. Магомедов