РЕШЕНИЕ № 968/2024

по делу № 023/06/42-52192024

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

16 октября 2024 года                                                                                    г. Краснодар

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Дымова А.А. (далее Заявитель) на действия заказчика – администрации Адлерского внутригородского района МО г/к Сочи, уполномоченного органа – администрации МО г/к Сочи  при проведении запроса котировок в электронной форме: «Выполнение комплекса работ по содержанию дорог на территории Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в октябре-ноябре 2024 года» (извещение № 0118300018724001032) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе): отсутствие фактических показателей (площади) территорий, объектов с указанием кратности уборки в месяц, паспортов БТИ улиц и объектов согласно адресному перечню; отсутствует перечень видов работ, не определено нахождение всех конструктивных элементов, МАФ на карте или схеме; не ясна процедура приемки выполненных работ.

 Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым условия закупки соответствуют положениям Закона о контрактной системы. Запрос котировок проводится в соответствии с ч.22 ст.24 Закона о контрактной системе, что отражено в извещении закупки. Извещение содержит перечень видов работ, требования к выполнению работ, а также адресный перечень с указанием видов работ по объектам и их площадью. Порядок приемки работ прописан в разделе 6 проекта контракта.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Уполномоченным органом – администрацией МО г/к Сочи в ЕИС 04.10.2024 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: «Выполнение комплекса работ по содержанию дорог на территории Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в октябре-ноябре 2024 года» (извещение № 0118300018724001032) на основании ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе с указанием максимального значения цены контракта 10 000 000,00 рублей.

Согласно ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п.1), п.5) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; проект контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.  

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 Поскольку заказчик не может определить заранее объем и кратность уборки, данные показатели будут указаны в ежедневном наряд-заказе, выдаваемом заказчиком. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме содержит перечень видов работ, требования к выполнению работ (Техническое задание), а также адресный перечень с указанием видов работ по объектам и их площадью. Порядок приемки выполненных работ указан в проекте контракта (раздел 6), а также в Приложении №2 «Техническое задание». Процедура приемки заказчиком производится согласно выдаваемого ежедневно наряд-заказа и указанных в нем видов работ, объема и кратности. Также в проекте контракта прописан порядок привлечения для выполнения функций контроля и надзора за работами МКУ г. Сочи «Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района города Сочи».

 Таким образом, извещение содержит информацию, предусмотренную ст.42 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Дымова А.А. необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300018724001032).

 Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.