РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-958/2024

15 октября 2024 года               г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу заявителя – <…> (далее – Заявитель) на положения извещения запроса котировок «№ зз-0015-38554-2024 Приобретение жилого помещения площадью не менее 27,1 кв.м в д.Хохряки для нужд муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в целях реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы в 2024 году» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124017387, далее – Запрос котировок),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

законного представителя Заказчика – Управления СМХ Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» – <…> (выписка из ЕГРЮЛ),

представителя уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – Уполномоченное учреждение) <…> (доверенность от 17.06.2024 №25-юр),

в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

10.10.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещена жалоба <…> на положения извещения Запроса котировок. Жалоба зарегистрирована в Управлении 11.10.2024 вх. №8199/24.

Согласно жалобе, закупочная документация содержит информацию, которая ограничивает конкуренцию, а именно: под требования показателя «Год ввода дома в эксплуатацию» Описания объекта закупки Запроса котировок попадает только один поставщик.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и указали, что положениями извещения в размещенной редакции ограничения конкуренции не допущено.

04.10.2024 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 634 120,00 рублей.

11.10.2024 – дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2024 №ИЗК1 поступило две заявки на участие в Запросе котировок, победителем признан <…>.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Приложению № 5 к Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 №102 требования к жилым помещениям, приобретаемым по контрактам на покупку жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию, устанавливаются муниципальным заказчиком самостоятельно.

В Описании объекта закупки Заказчиком в качестве значения показателя Год ввода дома в эксплуатацию установлено – не ранее 2012.

Согласно жалобе, Заявителем планировалось предложить к продаже жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, р-н Завьяловский, д Хохряки, ул Тепличная, д. 30.

В соответствии с электронным паспортом многоквартирного дома, размещенным в государственной информационной системе ЖКХ, год ввода в эксплуатацию здания, находящегося по указанному адресу, – 2012. Соответственно, предлагаемое Заявителем к продаже жилое помещение соответствует Описанию объекта закупки по оспариваемому показателю.

Комиссия Удмуртского УФАС России также отмечает, что Законом о контрактной системе не установлено каких-либо правил/требований к формированию требований относительно года ввода дома в эксплуатацию. Заявителем в материалы дела не представлено доказательств препятствования обжалуемых положений закупочной документации принятию <…> участия в закупке путем подачи заявки.

Кроме этого, поступило две заявки на участие в Запросе котировок, что подтверждает отсутствие ограничения либо устранения конкуренции при проведении закупки.

Таким образом, требования описания закупки сформированы Заказчиком в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и не нарушают нормы действующего законодательства. Со стороны Заявителя не предоставлено доказательств, подтверждающих, что описание объекта закупки сформировано не в целях удовлетворения объективных потребностей Заказчика, а с целью ограничения либо устранения конкуренции на соответствующем рынке.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

Комиссия отмечает, что в материалы дела <…> предоставлена аудиозапись разговора с представителем Управления СМХ Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР», содержание которой свидетельствует о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства со стороны Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <…> на положения извещения запроса котировок «№ зз-0015-38554-2024 Приобретение жилого помещения площадью не менее 27,1 кв.м в д.Хохряки для нужд муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в целях реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы в 2024 году» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124017387) необоснованной.

2. Передать материалы настоящего дела в отдел антимонопольного контроля для оценки действий участников на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии:  ___________ <…>

Члены Комиссии  ___________ <…>

  ___________ <…>